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La presente Bitácora esta a cargo de JOSÉ MARÍA PACORI CARI, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad José Carlos Mariátegui en el Perú, Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo, Articulista en el Suplemento La Gaceta Jurídica del Diario La Razón en Bolivia, Colaborador en la Revista Administración & Control del Perú, Abogado especialista en Derecho Administrativo y Derecho Laboral.

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29/8/16

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¿CÓMO REDACTAR UNA CARTA PIDIENDO AUDIENCIA PARA UNA REUNIÓN CON UN ALCALDE?

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¿CÓMO REDACTAR UNA CARTA PIDIENDO AUDIENCIA PARA UNA REUNIÓN CON UN ALCALDE?

Por José María Pacori Cari
Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo

ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO
LÍNEA: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Uno de mis lectores, Sr. Avellaneda Pérez, me hizo la consulta de cómo redactar una carta pidiendo audiencia para una reunión con un Alcalde.
El artículo 166, inciso 3, de la Ley 27444 establece que “En particular, en el procedimiento administrativo procede: (…) 3.- Conceder audiencia a los administrados (…)”.
Por su parte, el artículo 75, inciso 6, de la Ley 27444 indica que “Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partícipes, los siguientes: (…) 6.- Resolver explícitamente todas las solicitudes presentadas (…)”.
De esta manera, es derecho del administrado solicitar audiencia a la autoridad administrativa, lo mismo que conceder audiencia es un deber de la autoridad administrativa.
Es así que conociendo las normas que sustentan el pedido, procedemos a realizar el correspondiente modelo (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Carta solicitando Audiencia al Alcalde

Arequipa, 29 de agosto del 2016

SEÑOR
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE (…)

Presente.-

Asunto: Pido Audiencia

De mi mayor consideración:

Atento saludo a su persona, la presente es para solicitarle tenga a bien fijar lugar, día y hora para una audiencia con su persona, esto para ponerle en su conocimiento lo siguiente (…).
Sustento mi pedido en el artículo 166, inciso 3, de la Ley 27444 que establece “En particular, en el procedimiento administrativo procede: (…) 3.- Conceder audiencia a los administrados (…)”.

Sin otro particular quedo de UD.

Atentamente,
(Firma del Administrado)
(Nombres y Apellidos del Administrado)
(Nro. DNI)

(Dirección del Administrado)


26/8/16

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PAGO DE DÍA NO LABORADO POR COMPENSACIÓN DE TRABAJO ADICIONAL EFECTIVO

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PAGO DE DÍA NO LABORADO POR COMPENSACIÓN DE TRABAJO ADICIONAL EFECTIVO

Por José María Pacori Cari
Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social

ÁREA: DERECHO LABORAL PÚBLICO
LÍNEA: JORNADA DE TRABAJO

Esta entrada se agradece a la Sra. Sonia Sánchez Azabache, quien me hizo la siguiente consulta:

I.- CONSULTA
“le comento que trabajo bajo la modalidad de Contrato Administrativo de servicios (CAS) y me hicieron descuento de un día laborable en mi boleta de pago diciembre 2015 eso fue por error de quien elabora la planilla porque no se percató que ese día que no labore estaba sustentada con documento de mi jefe haciendo conocimiento al jefe de recursos humanos que no iba a laborar y que lo iba compensar con horas adicionales del horario laboral, por lo cual solicito que me apoye como puedo pedir una solicitud del pago de ese día y que corresponde al mes de diciembre 2015”

Para resolver el caso en mención hemos partido del principio de interpretación de normas a favor del trabajador, siendo que hemos tenido en consideración las siguientes normas:

II.- MARCO NORMATIVO
1.- El contrato administrativo de servicios otorga al trabajador el derecho a percibir una remuneración no menor a la remuneración mínima legalmente establecida (Cfr. Art. 6, a, D. Leg. 1057)
2.- El número de horas semanales de prestación de servicios no podrá exceder de un máximo de cuarenta y ocho horas de prestación de servicios por semana, las entidades en cumplimiento de esta disposición deben adoptar medidas como la reducción proporcional de la contraprestación por el incumplimiento de las horas de servicios semanales pactadas en el contrato o la compensación con descanso físico por la prestación de servicios en sobretiempo (Cfr. Art. 6. Decreto Supremo 075-2008-PCM)
3.- Se suspende sin contraprestación la obligación de prestación de servicios del contratado por hacer uso de permisos personales en forma excepcional, por causas debidamente justificadas (Cfr. Art. 12.2 Decreto Supremo 075-2008-PCM)
4.- El pago de remuneraciones sólo corresponde como contraprestación por el trabajo efectivamente realizado (Cfr. Tercera Disposición transitoria, d), TUO Ley 28411)

Conforme a las normas antes indicadas podemos arribar a las siguientes conclusiones:

III.- CONCLUSIONES
El día que no se laboró correspondería a un permiso personal que suspende el pago de remuneración, sin embargo, al compensar estas horas no laboradas con horas adicionales se genera el derecho a percibir la remuneración por labor efectivamente realizada en horas adicionales, situación que al ser permitida por la Administración Pública genera la obligación de pago del día no laborado y posteriormente compensado.

Conforme a esto, se puede presentar la siguiente solicitud:


Modelo de solicitud de pago de compensación de horas no laboradas

SUMILLA: Solicito pago de horas efectivamente laboradas por compensación de día no laborado

SEÑOR (Indicar el nombre del Titular de la Entidad)

(Nombres y Apellidos del Servidor CAS), con DNI (…), con domicilio en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
Solicito se disponga el pago de día no laborado en el mes de diciembre puesto que fue compensado con jornada adicional de trabajo efectivo, más intereses legales generados.

II.- FUNDAMENTO DE HECHO Y DE DERECHO
1.- Soy trabajador CAS y con fecha (…) no puede prestar servicios por contar con permiso justificado, siendo que posteriormente compensé dichas horas no laboradas con trabajo efectivo razón por la cual procede el pago de día no laborado.
2.- Sustento este pedido en lo dispuesto en la Tercera Disposición Transitoria, literal d) del TUO de la Ley 28411 que indica que el pago de remuneraciones sólo corresponde como contraprestación por el trabajo efectivamente realizado.

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido.

PRIMERO OTROSI.- Solicito se pida informe a la Oficina de Recursos Humanos sobre la prestación de servicios realizada en horas adicionales y que compensaría el día no laborado.

Arequipa, 26 de agosto de 2016.


(Firma del Servidor, no es necesaria la firma de abogado)


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EL PAGO DE LOS S/. 50.00 A LOS SERVIDORES DE SALUD DEL D. LEG. 1153

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EL PAGO DE LOS S/. 50.00 A LOS SERVIDORES DE SALUD DEL D. LEG. 1153

Por José María Pacori Cari
Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social

ÁREA: Derecho Laboral Público
LÍNEA: Sistema Única de Remuneraciones

Esta entrada la realizo en mérito a una consulta interesante realizada por el Sr. CRISPÍN DE LA CRUZ (muchas gracias), la consulta era la siguiente:

Soy personal Técnico en Enfermería nombrado, con más de 25 años de servicios, bajo el Decreto Legislativo 276, que a la fecha nos pasaron a partir del 13 de setiembre del 2013 al Decreto Legislativo. La pregunta es ¿puedo solicitar el reajuste de S/. 50.00 en mi remuneración básica?

Conforme a esta consulta, procedo a manifestar mi opinión sobre este asunto, debidamente sustentada y con el debido respeto:

La remuneración básica en el sector público
El 30 de agosto del 2001, se emite el Decreto de Urgencia 105-2001 que en su artículo 1 estableció “Fíjase a partir del 1 de setiembre del año 2001, en CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50.00) la Remuneración Básica de los siguientes servidores públicos: (…) b) Servidores públicos sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo 276, cuyos ingresos mensuales en razón de su vínculo laboral, incluyendo incentivos, Entregas, Programas o Actividades de Bienestar que se les otorguen a través del CAFAE del Pliego, sean menores o iguales a S/. 1 250.00.”
Si Ud. estaba laborando a setiembre de 2001 y la remuneración que percibía es menor o igual a S/. 1 250.00, la Remuneración Básica que se indicaba en su boleta de pago debió incrementarse a S/. 50.00, si no es así Ud. puede solicitar este pago.
Para comprender la norma es importante tener en cuenta algunas diferencias entre lo que es la remuneración total, remuneración total permanente, remuneración principal, remuneración básica, esta última es la que se encuentra sujeta al incremento previsto en el D. U. 105-2001.  La Remuneración Total es aquella que está constituida por la Remuneración Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos que se dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al común (Cfr. Art. 8, b, D. S. 051.91-PCM); esta definición nos lleva necesariamente a definir que es la Remuneración Total Permanente, esta es aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de la Administración Pública; y está constituida por la Remuneración Principal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria para homologación y la Bonificación por Refrigerio y Movilidad (Cfr. Art. 8, a, D. S. 051.91-PCM). Uno de los conceptos permanentes, como se puede observar es la remuneración principal, que es la compensación que percibe el trabajador y que resulta de adicionar la Remuneración Básica y la Remuneración Reunificada (Cfr. Art. 4 D. S. 057-86-PCM), la Remuneración Básica a la que se hace mención es la retribución que se otorga al trabajador designado o nombrado, sirve de base para el cálculo de las bonificaciones y la compensación por tiempo de servicios, con excepción de la bonificación familiar (Cfr. Art. 5 D. S. 057-86-PCM). De esta manera, se verifica que la Remuneración Básica a la que hace referencia el D. U. 105-2001 es parte de la Remuneración Principal, esta es parte de la Remuneración Total Permanente que, a su vez, forma parte de la Remuneración Total.
Explicado esto y ubicado el tema revise su boleta de pago y verifique la remuneración Básica, si encuentra remuneración principal, dentro de esta está la remuneración básica que debe ser igual o mayor a S/. 50.00, de no ser así deberá de solicitarse el incremento correspondiente a través de un reajuste.

Los trabajadores del Decreto Legislativo 1153
Una situación especial es el caso de los trabajadores de salud, por la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 1153. En el caso de los trabajadores de salud tenemos que se ha producido una modificación de su régimen remunerativo a partir de la emisión del Decreto legislativo 1153. El Decreto Legislativo 1153 tiene por objeto regular la política integral de las compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado, y rige a partir del día siguiente de su publicación, esto es, el 13 de setiembre de 2013.
De esta manera, a partir del 13 de setiembre de 2013 se habla de compensación económica, que conforme al artículo 8 del Decreto Legislativo 1153 comprende la valorización principal, la valorización ajustada, la valorización priorizada y las vacaciones. La valorización principal es el ingreso económico como concepto único que se otorga mensualmente con carácter permanente (Cfr. Art. 8.1 D. Leg. 1153).
De esto podemos establecer que todos los conceptos que comprendía la Remuneración Total Permanente han pasado a formar parte de la valorización principal, si esto es así uno de los conceptos que integra la remuneración total permanente es la remuneración principal que, a su vez, comprende la remuneración básica a la que se refiere el D. U.  105-2001; por lo tanto, la remuneración básica a la que se hace referencia se ha convertido en parte de la valorización principal.
Ahora bien, si antes de setiembre de 2013 se verifica que la remuneración básica, pese a cumplir con los requisitos, no fue incrementada o reajustada a los S/. 50.00, puede solicitar el pago de este beneficio hasta antes del 13 de setiembre de 2013, más devengados e intereses legales, asimismo, a partir del 13 de setiembre de 2013 deberá de solicitarse que el incremento que se verifique en la remuneración básica antes del 13 de setiembre de 2013, permanezca y continúe pagándose en la valorización principal, más devengados e intereses legales.

Conclusión
En conclusión, en atención al principio de intangibilidad de remuneraciones, de acreditarse el no pago de los S/. 50.00 antes del 13 de setiembre del 2013 debe de procederse a reconocer el incremento e incluirse el mismo a la valorización principal a partir del 13 de setiembre del 2013, más devengados e intereses legales.

Para finalizar le ofrecemos un modelo de escrito que grafica lo indicado líneas arriba:

Modelo de reajuste de S/. 50.00 para personal de salud bajo el Decreto Legislativo 1153.

SUMILLA: Solicito reajuste de S/. 50.00 para personal de salud bajo el Decreto Legislativo 1153.

SEÑOR (indicar el nombre del titular de la entidad)

(Nombres y Apellido del trabajador de salud), con DNI (…), con dirección en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
Solicito que desde setiembre de 2001 hasta antes de setiembre de 2013 se reajuste mi remuneración básica a los S/. 50.00, más devengados e intereses legales y accesoriamente:
En atención al principio de intangibilidad de remuneraciones, de acreditarse el no pago de los S/. 50.00 antes del 13 de setiembre del 2013, solicito se incluya dicho incremento a la valorización principal a partir del 13 de setiembre del 2013 hasta la actualidad, más devengados e intereses legales.

II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
1.- Soy trabajador de salud nombrado bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo 276, que a partir del 13 de setiembre del 2013 percibe sus remuneraciones conforme al Decreto Legislativo 1153.
2.- El 30 de agosto del 2001, se emite el Decreto de Urgencia 105-2001 que en su artículo 1 estableció “Fíjase a partir del 1 de setiembre del año 2001, en CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50.00) la Remuneración Básica de los siguientes servidores públicos: (…) b) Servidores públicos sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo 276, cuyos ingresos mensuales en razón de su vínculo laboral, incluyendo incentivos, Entregas, Programas o Actividades de Bienestar que se les otorguen a través del CAFAE del Pliego, sean menores o iguales a S/. 1 250.00.”
3.- Es del caso que pese a la emisión del referido derecho y cumplir con los requisitos no se procedió al reajuste de mi remuneración básica a los S/. 50.00, por lo que solicito se reconozca este derecho desde setiembre de 2001 hasta antes de setiembre de 2013, y verificado el incremento se incluya a partir de setiembre de 2013 en la valorización principal prevista en el D. Leg. 1153 hasta la actualidad.

III.- MEDIOS PROBATORIOS
1.- Boleta de pago de agosto y setiembre de 2001 para acreditar que cumplo con el requisito previsto en el D. U. 105-2001.
2.- Boleta de pago de agosto y setiembre de 2013 para acreditar que no se incluyó los S/. 50.00 en la valorización principal.
3.- Boleta de pago actual para acreditar la vigencia de mi relación laboral.

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido.

Arequipa, 26 de agosto de 2016.


(Firma del Servidor no es necesaria la firma del abogado)


22/8/16

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¿CÓMO SOLICITAR EL REAJUSTE DE S/. 50.00 EN LA REMUNERACIÓN BÁSICA DEL SERVIDOR 276? – MODELO DE SOLICITUD DE REAJUSTE DE REMUNERACIÓN BÁSICA DE SERVIDOR PÚBLICO

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¿CÓMO SOLICITAR EL REAJUSTE DE S/. 50.00 EN LA REMUNERACIÓN BÁSICA DEL SERVIDOR 276? – MODELO DE SOLICITUD DE REAJUSTE DE REMUNERACIÓN BÁSICA DE SERVIDOR PÚBLICO

Por José María Pacori Cari
Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social

ÁREA: DERECHO LABORAL PÚBLICO
LÍNEA: SISTEMA ÚNICO DE REMUNERACIONES

El Decreto de Urgencia 105-2001 en su artículo 1 estableció lo siguiente: “Fíjase, a partir del 1 de setiembre del año 2001, en CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50.00) la Remuneración Básica (…)”; asimismo, en el art. 4 del referido decreto se indicó “Se encuentran comprendidos en los alcances del Artículo 1 de la presente norma, los pensionistas de la Ley 20530 que perciban pensiones menores o iguales a S/. 1 250.00”. Para saber si le corresponde este beneficio y puede usar este modelo, sólo requiere contar con la boleta de pago de agosto del 2001, en esta boleta debe ubicar la remuneración total que se le pagó (sin descuentos), si esta remuneración es menor o igual a S/. 1250.00 Ud. tiene derecho a que el rubro denominado Remuneración Básica en su boleta se eleve a S/. 50.00 de estar en la actualidad con una suma inferior. Esto sólo es aplicable para los servidores públicos bajo el régimen laboral del D. Leg. 276 (nombrado o contratado). (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de solicitud de reajuste de los cincuenta soles

SUMILLA: SOLICITO SE REAJUSTE E INCREMENTO REMUNERACIÓN BÁSICA A PARTIR DEL 01 DE SETIEMBRE DEL 2001 – DEVENGADOS – INTERESES LEGALES

SEÑOR (Indicar la entidad pública que debe cumplir, donde labora el servidor público)

(Nombres y Apellidos del Servidor Público), con DNI (…), con domicilio real en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
Solicito se disponga el reajuste e incremento de mi remuneración básica en la suma de S/. 50.00 (cincuenta soles) desde el 01 de setiembre del 2001 conforme al Decreto de Urgencia 105-2001, con el pago de reintegros y/o devengados desde esta fecha hasta la actualidad, más el pago de intereses legales.

II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
1.- Conforme al Decreto de Urgencia 105-2001, artículo 1, se establece “Fíjase, a partir del 1 de setiembre del año 2001, en CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50.00) la Remuneración Básica (…)”; asimismo, en el art. 4 del referido decreto se indica “Se encuentran comprendidos en los alcances del Artículo 1 de la presente norma, los pensionistas de la Ley 20530 que perciban pensiones menores o iguales a S/. 1 250.00”
2.- Conforme se puede verificar de mis boletas de agosto, setiembre y octubre del 2001 (que adjunto), mi remuneración total en dichas fechas ascendía a S/. 659.29, suma que al ser inferior a los S/. 1 250.00 ameritaba el incremento de mi remuneración básica a los S/. 50.00 que hasta la fecha se viene abonando en la suma de S/. 0.06, situación que justifica el presente pedido.

III.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
1-A Copias de las boletas de agosto, setiembre y octubre del 2001, con lo que acredito que el monto de mi remuneración total era inferior al establecido en el D. U. 105-2001.
1-B Copia de mi boleta de pago de mayo de 2016 para acreditar que en la actualidad no percibo los S/. 50.00.

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a lo solicitado.

Arequipa, 16 de agosto de 2016.


(Firma del servidor público, no es necesario la firma de abogado)


7/8/16

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LAS DEMANDAS CONTRA ACTUACIONES DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE TRABAJO – MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA CONTRA ACTUACIÓN DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO

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LAS DEMANDAS CONTRA ACTUACIONES DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE TRABAJO – MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA CONTRA ACTUACIÓN DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO

Por José María Pacori Cari
Catedrático de Derecho de la UJCM – Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo – Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social

ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO/DERECHO LABORAL
LÍNEA: AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO

¿Ejemplos de Autoridades Administrativa de Trabajo?
La elaboración de una demanda contra actuaciones de las Autoridades Administrativas de Trabajo (AAT), implica determinar cuáles son estas autoridades, puesto que indicar de manera genérica el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo resultaría muy amplia. La determinación de las AAT, en esencia, la encontramos en el Decreto Supremo 017-2012-TR, podemos encontrar otras AAT. Estas Autoridades pueden ser:

1.- SUBDIRECCIONES DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA.
2.- DIRECCIONES DE PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES.
3.- DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
4.- DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO.

También puede ser la DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO u otros órganos que integran la organización administrativa del Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo.

Naturaleza de las actuaciones de las AAT
Establecido quienes son las AAT, las actuaciones que emitan por ser declaraciones administrativas se impugnan en la vía del proceso contencioso administrativo que está regulado por el TUO de la Ley 27584 – Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo -.

Normas que regulan el proceso judicial de impugnación
De esta manera, la Primera Disposición Complementaria del TUO de la Ley 27584 establece lo siguiente: “Las demandas contra actuaciones de las Autoridades Administrativas de Trabajo, son competencia de los jueces especializados en materia laboral, siguiendo las reglas del proceso contencioso administrativo contenidas en la presente Ley.” Complementando esta disposición está el inciso 4, artículo 2 de la Ley 29497 – Nueva Ley Procesal de Trabajo que indica “Los juzgados especializados de trabajo conocen de los siguientes procesos: (…) 4. En proceso contencioso administrativo conforme a la ley de la materia, las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carácter personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho público; así como las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo.”

Conforme a estos datos procederemos a realizar un modelo básico de una demanda contra una actuación de una Autoridad Administrativa de Trabajo (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de demanda contencioso administrativa de impugnación de actuación de autoridad administrativa de trabajo

SECRETARIO             :
EXPEDIENTE              :
CUADERNO              : PRINCIPAL
ESCRITO                    : 01-2016
SUMILLA                    : DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA LABORAL

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO – SUB ESPECIALIDAD CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO[1]

(NOMBRES Y APELLIDOS DEL ADMINISTRADO, puede ser un empleador, trabajador u organización sindical), identificado con DNI (…), con domicilio real en (…), con domicilio procesal en (…), con domicilio electrónico en la casilla (…); a Ud., respetuosamente, digo:

I.- DEL DEMANDADO Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA
1.- DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO, debidamente representado por su Directora (…) a quien se notificará en (…)
2.- MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO, debidamente representado por su Ministro (…) a quien se notificará en (…)

II.- EMPLAZAMIENTO
Solicito se emplace al PROCURADOR PÚBLICO DE ASUNTOS JUDICIALES DEL MINTRA a quien se notificará en (…).

III.- PETITORIO
Como pretensión principal, interpongo demanda contenciosa administrativa laboral para que se declare la nulidad total del acto administrativo contenido en la Resolución Directoral 288-2015-MTPE/1/20.3 por contravenir la Constitución y la ley.
Como primera pretensión accesoria, se declare la nulidad total de la Resolución Sub Directoral 139-2014-MTPE/1/20.45 por contravenir la Constitución y la Ley.
Como segunda pretensión accesoria, solicito se deje sin efecto la multa  impuesta por la suma de S/. (…).

IV.- ACTUACIÓN IMPUGNABLE Y PRETENSIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Se impugna la Resolución Directoral 288-2015-MTPE/1/20.3  y la Resolución Sub Directoral 139-2014-MTPE/1/20.45, cumpliendo con lo dispuesto en el Artículo 4, inciso 1, del TUO de la Ley 27584 que indica “Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.”
Estando a las actuaciones impugnadas, nuestra pretensión es de nulidad conforme al Artículo 5, inciso 1, del TUO de la Ley 27584 que indica “En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.”

V.- AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
Conforme al art. 41 de la Ley 28806 que indica “La competencia sancionadora y en su caso la aplicación de la sanción económica que corresponda, será ejercida por los Subdirectores de Inspección o autoridad que haga sus veces, como primera instancia, constituyéndose como segunda y última instancia la Dirección de Inspección Laboral o la que haga sus veces, agotando con su pronunciamiento la vía administrativa.” De esta manera, la Resolución Directoral 288-2015-MTPE/1/20.3   al resolver mi recurso de apelación agota la vía administrativa[2].

VI.- FUNDAMENTOS DE HECHO
1.- Soy (indicar una presentación del demandante)
2.- Con fecha se emite la Resolución Sub Directoral 139-2014-MTPE/1/20.45 que es nula por los siguientes fundamentos; (enumerar y describir los fundamentos)
3.- Interpuesto recurso de apelación, se emite la Resolución Directoral 288-2015-MTPE/1/20.3 que confirma la Resolución Sub Directoral 139-2014-MTPE/1/20.45, esta resolución es nula por los siguientes fundamentos (enumerar y describir los fundamentos)
(…)

VII.- FUNDAMENTOS DE DERECHO
El Artículo 10 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General – que indica “Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14. 3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición. 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.”

VIII.- MEDIOS PROBATORIOS
1.- Resolución Directoral 288-2015-MTPE/1/20.3, acto administrativo que se impugna y que agota la vía administrativa.
2.- Resolución Sub Directoral 139-2014-MTPE/1/20.45, acto administrativo que me impone sanción de multa.

(Indicar los demás medios de prueba que considere pertinentes)

IX.- ANEXOS
1-A Copia de mi DNI
1-B Copia de la Resolución Directoral 288-2015-MTPE/1/20.3
1-C Copia de la Resolución Sub Directoral 139-2014-MTPE/1/20.45

(Indicar los demás documentos que se adjuntarán a la demanda)

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido admitir a trámite la presente demanda.

PRIMERO OTROSI.- Conforme al Art. 28 del TUO de la Ley 27584, a la presente le corresponde la vía del procedimiento especial.

Lima, 07 de agosto del 2016

(Firma del Abogado y del demandante)




[1] La competencia por razón de la materia se determina conforme al inciso 4, artículo 2 de la Ley 29497 – Nueva Ley Procesal de Trabajo que indica “Los juzgados especializados de trabajo conocen de los siguientes procesos: (…) 4. En proceso contencioso administrativo conforme a la ley de la materia, (…) así como las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo.”
[2] Esto estará sujeto a revisión cuando se implemente el Tribunal de Fiscalización Laboral en el Perú.


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