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La presente Bitácora esta a cargo de JOSÉ MARÍA PACORI CARI, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad José Carlos Mariátegui en el Perú, Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo, Articulista en el Suplemento La Gaceta Jurídica del Diario La Razón en Bolivia, Colaborador en la Revista Administración & Control del Perú, Abogado especialista en Derecho Administrativo y Derecho Laboral.

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25/9/14

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DIFERENCIA ENTRE HUELGA SINO UN PARO LEGAL

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DIFERENCIA ENTRE HUELGA SINO UN PARO LEGAL

Autor: José María Pacori Cari
Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad La Salle

1.- El artículo 81  del Reglamento de la Ley del Servicio Civil indica lo siguiente: “No están amparadas por la presente norma las modalidades atípicas, tales como paralización escalonada por horas de zonas o secciones neurálgicas de la entidad, trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento, reducción deliberada del rendimiento, cualquier paralización en la que los servidores civiles permanezcan en el centro de trabajo y la obstrucción del ingreso al mismo.”

2.- El paro comunicado con anticipación por Carta Notarial, es una modalidad atípica no prohibida por la ley, puesto que se paraliza en las labores por 48 horas como medida previa al inicio de una huelga indefinida.

3.- Lo realizado tiene sustento en lo dispuesto en el Artículo 2, inciso 24, literal a) de la Constitución que indica “Toda persona tiene derecho: (…) 24.A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: a.Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe.”

4.- De esta manera, un paro de este tipo tiene un sustento constitucional que debe ser respetado caso contrario se recurrirá a la Defensoría del Pueblo por la violación de este derecho Constitucional. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)  




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DE LOS CINCUENTA (50) SERVIDORES CIVILES DE LA ENTIDAD Y LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PARITARIA

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DE LOS CINCUENTA (50) SERVIDORES CIVILES DE LA ENTIDAD Y LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PARITARIA

Autor: José María Pacori Cari
Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad La Salle

Pregunta: El artículo 43, inciso d) de la Ley del Servicio Civil establece lo siguiente: “La negociación colectiva se inicia con la presentación de un pliego de reclamos que debe contener un proyecto de convención colectiva, con lo siguiente: (…) d) La nómina de los integrantes de la comisión negociadora no puede ser mayor a un servidor civil por cada cincuenta (50) servidores civiles de la entidad que suscriben el registro del sindicato hasta un máximo de seis (6) servidores civiles.” ¿Qué pasa cuando un sindicato cuenta con menos de 50 trabajadores?


Estando en principio de ejecución el acto de formación de comisión paritaria, resulta de aplicación lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 71, segundo párrafo, del Reglamento de la Ley del Servicio Civil que indica “En el caso de los servidores civiles, la Comisión Negociadora está compuesta hasta por tres (3) representantes, cuando el pliego de reclamos sea presentado por una organización sindical que represente a cien o menos de cien (100) servidores sindicalizados.” (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)


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DE LA NECESARIA NEGOCIACIÓN DE UN PLIEGO PARA EL AÑO 2015, SIN PERJUICIO DE NEGOCIAR EL PLIEGO QUE REGIRÁ A PARTIR DEL 2016

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DE LA NECESARIA NEGOCIACIÓN DE UN PLIEGO PARA EL AÑO 2015, SIN PERJUICIO DE NEGOCIAR EL PLIEGO QUE REGIRÁ A PARTIR DEL 2016

Autor: José María Pacori Cari
Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad La Salle

Pregunta “Si el pliego de reclamos fue presentado el 25 de marzo del 2014, y el artículo 44 inc. a) de la ley (vigente desde el 05 de julio del 2013), señala que el pliego de reclamos se presenta ante la entidad pública entre el 1 de noviembre y el 30 de enero del siguiente año, ¿se puede exigir que se dé inicio a la negociación colectiva antes del mes de noviembre, conforme a la regulación dada por el artículo 17 del Decreto Supremo 026-82-JUS?

1.- La Ley del Servicio Civil está vigente desde el 05 de julio de 2013, siendo que el art. 44 literal a) indica que “El pliego de reclamos se presenta ante la entidad pública entre el 01 de noviembre y el 30 de enero del siguiente año.”

2.- Lo anterior significa que esta norma señala que el pliego que se presente conforme a la Ley del Servir se presenta entre el 01 de noviembre y el 30 de enero del 2014 (este es el año siguiente a la publicación de la Ley del Servicio Civil que se dio el 05-07-2013).

3.- El art. 44, inc. c) de la ley indica “Las negociaciones deben de efectuarse necesariamente hasta el último día del mes de febrero”, esto significa que el pliego que se presente en noviembre de 2014, se negociará hasta el último día de febrero del 2015. Incluso se puede recurrir a mecanismos de conciliación hasta el 31 de marzo del 2015.

4.- El art. 44, inc. d) de la ley indica que los acuerdos suscritos “surten efecto obligatoriamente a partir del 01 de enero del ejercicio siguiente”, esto significa que el pliego que se presente en noviembre de 2014, se negocia en febrero de 2015, y tendrá vigencia el 01 de enero del 2016.

5.- Como se observa, el pliego de reclamos presentado en marzo de 2014 es para negociar lo que tendrá vigencia en el año del 2015, luego en noviembre de 2014 se presentará el pliego que regirá a partir de enero de 2016 (es evidente que el pliego que se presente en noviembre de este año, será el que rija a partir de enero de 2016, siendo imprescindible negociar los derechos para el año 2015).

6.- Esto explica porque recién el Reglamento de la Ley del Servir el pasado 13 de junio de 2014 ha derogado expresamente los Decretos Supremos 003-82-PCM y 026-82-JUS, ello por cuanto ya pasó el mes de marzo garantizándose la negociación para el año 2015, sin perjuicio de iniciar las negociaciones del pliego de reclamos que regirá a partir de enero del 2016. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)




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DE LA VIGENCIA DE LOS DECRETOS SUPREMOS 003-82-PCM Y 026-82-JUS: INEXISTENCIA DE DEROGACIÓN TÁCITA

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DE LA VIGENCIA DE LOS DECRETOS SUPREMOS 003-82-PCM Y 026-82-JUS: INEXISTENCIA DE DEROGACIÓN TÁCITA

Autor: José María Pacori Cari
Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad La Salle

Pregunta: ¿los Decretos Supremos 003-82-PCM y 026-82-JUS fueron derogados tácitamente por la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil?

1.-  Con fecha 13 de junio de 2014, se publica en el Diario Oficial “El Peruano” el Reglamento General de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil – Decreto Supremo 040-2014-PCM

2.-  La disposición complementaria derogatoria única del antes mencionado reglamento indica expresamente: “k) Deróguese el Decreto Supremo 003-82-PCM, Establece el derecho de los servidores públicos a constituir organizaciones sindicales. L) Deróguese el Decreto Supremo 026-2-JUS, Dictan disposiciones para mejor cumplimiento del D.S. 003-98-PCM.


3.- En consecuencia, los Decretos Supremos 003-82-PCM y 026-82-JUS fueron derogados “expresamente” a partir de la entrada en vigencia del Decreto Supremo 040-2014-PCM, esto es, 13 de junio de 2014, no siendo correcto indicar que estar normas fueron derogadas tácitamente, ignorándose que fueron expresamente derogadas recién a partir del 13 de junio de 2014. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)


19/9/14

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¿CÓMO HACER UN CONTRATO DE COMPRAVENTA?: LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE UN CONTRATO

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¿CÓMO HACER UN CONTRATO DE COMPRAVENTA?: LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE UN CONTRATO
José María Pacori Cari
Profesor Titular de la Cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle

Para Víctor Mamani Arones, gracias por tus consejos.

Contrato – Compraventa – Bien – Cosa –  Muebles – Inmuebles – Bienes futuros – Defraudación - Estelionato – Precio – Entrega - Propiedad

En nuestra vida diaria, celebramos muchos contratos y el contrato de compraventa es el de uso diario y común (aunque sin darnos cuenta). Cuando en la mañana nos levantamos y compramos el pan en la tienda lo que hacemos es un contrato de compraventa verbal, cuyas partes fundamentales serán el comprador, el vendedor, el objeto de compra (pan) y el precio. Cuando compra una gaseosa o un agua mineral, es lo mismo, el vendedor traslada la gaseosa de su propiedad a la propiedad del comprador y este paga un monto de dinero denominado precio. La situación se torna más interesante cuando el objeto de venta o bien es de mayor importancia, por ejemplo, la venta de un terreno (se requerirá de un documento que acredite la venta, el traslado del terreno y el pago íntegro del precio), se necesita de un contrato de compraventa escrito.
Previamente, es importante establecer que se entiende en el mundo del Derecho por “bien”, el “bien” es todo objeto susceptible de comercio en el mundo real, cuando el bien no se puede ver se reputa que es un bien inmaterial, como los derechos sobre la publicación de un libro; cuando el bien es tangible se habla de “cosa”, como por ejemplo el pan, la gaseosa o el terreno. También se pueden dividir los bienes en muebles e inmuebles, serán muebles si pueden ser trasladados de un lugar a otro, por ejemplo los libros, una computadora; serán inmuebles si no se pueden trasladar, como un terreno o una casa.
Conforme al artículo 1529 del Código Civil “Por la compraventa el vendedor se obliga a transferir la propiedad de un bien al comprador y éste a pagar su precio en dinero.” Es obligación del vendedor perfeccionar la transferencia de la propiedad del bien objeto de venta (véase art. 1549 del Código Civil). La compraventa es un contrato bilateral porque generalmente intervienen dos personas, el comprador y el vendedor y será perfecto este contrato cuando el vendedor entregue el bien y el comprador pague el precio. Según el artículo 1532 del Código Civil se pueden vender los bienes existentes o que pueden existir, siempre que su venta no esté prohibida por la ley, por ejemplo, no se podrán vender drogas, parques públicos o la vida de una persona.  También se indica que se pueden vender bienes existentes o que pueden existir, existentes son los bienes que ya están en la realidad, como bien inexistente y que se puede comprar puede ser un futuro departamento en el distrito de Cerro Colorado, pues ya lo están construyendo, pero falta terminarlo.
Por otro lado, puede suceder que alguien venda al comprador un bien ajeno que no le pertenece en estos casos se comete el delito de defraudación en la modalidad de estelionato, situación que puede ser denunciada al Ministerio Público. El artículo 197 del Código Penal establece que “La defraudación será reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años y con sesenta a ciento veinte días-multa cuando: (…) 4. Se vende o grava, como bienes libres, los que son litigiosos o están embargados o gravados y cuando se vende, grava o arrienda como propios los bienes ajenos.
Otro dato importante es el de la entrega del bien, el vendedor debe entregar los documentos y títulos relativos a la propiedad o al uso del bien vendido (véase art. 1551 del Código Civil), por lo que en la venta de un terreno el vendedor debe de otorgar todos los documentos referentes al terreno al vendedor para que pueda realizar las acciones que considere pertinentes (como la inscripción en registros públicos). Por su parte, el pago del precio puede realizarse en una armada o en varias armadas, a falta de convenio se entiende que es en una armada y el vendedor está en su derecho de no aceptar pagos parciales, el art. 1558 del Código Civil establece que el comprador está obligado a pagar el precio en el momento, de la manera y en el lugar pactados. A continuación un modelo de contrato de compraventa de terreno.
Modelo de contrato de compraventa de terreno

Contrato Privado de compraventa de un terreno de (…) metros cuadrados ubicado en (…)


Conste por el presente documento que realizan entre el señor (…), con DNI (…), con domicilio en (…), como VENDEDOR; por la otra parte el Sr. (…), con DNI (…), con domicilio en (…), como COMPRADOR, celebran el presente documento privado, con las condiciones siguientes: PRIMERO.- El Sr. (…) es propietario del terreno de (…) m2, ubicado en (…) y lo da en calidad de venta en enajenación perpetua al COMPRADOR Sr. (…) SEGUNDO.- El precio pactado por las partes en común acuerdo es de S/. (…), que el comprador cancela al vendedor al contado con dinero en efectivo al momento de firmar el presente documento. TERCERO.- El VENDEDOR hace entrega del terreno urbano de (…) m2, sin construcción al COMPRADOR, quien lo recibe a su entera satisfacción, teniendo como medidas y colindantes las siguientes (…). Estando de acuerdo con el contenido por ser de voluntad propia de los contratantes, firman el presente documento en señal de conformidad. Arequipa, 19 de septiembre de 2014. (Firmas y huellas digitales del comprador y vendedor, pueden ir al notario para legalizar sus firmas)


11/9/14

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¿CÓMO DENUNCIAR A UN FUNCIONARIO PÚBLICO QUE ABUSA DE SU AUTORIDAD?: EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD

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¿CÓMO DENUNCIAR A UN FUNCIONARIO PÚBLICO QUE ABUSA DE SU AUTORIDAD?: EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD
José María Pacori Cari
Profesor Titular de la Cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle

Para Daniel Fabricio Pérez Bueno

Delito – Abuso de Autoridad – Omisión de Funciones – Funcionario Público - Acto arbitrario – Abuso de atribuciones – perjuicio causado – Administración Pública

El delito es la acción típica, antijurídica y culpable. En las Entidades del Estado, como ESSALUD, Municipalidades, ONP, Gobiernos Regionales, entre otros, encontramos funcionarios que lejos de servir al público lo maltratan. Todos en algún momento de nuestra vida hemos sido “mal” tratados por un funcionario público. Tal vez lo hemos dejado pasar, pero en realidad esta conducta acarrea una responsabilidad penal (en un anterior artículo hablamos de la responsabilidad administrativa a través de una denuncia administrativa). Nuestro Código Penal establece un apartado especial para los “Delitos cometidos por funcionarios públicos”, dentro de estos delitos encontramos al conocido delito de “abuso de autoridad”. El delito de abuso de autoridad está previsto en el artículo 376 del Código Penal en los siguientes términos: “El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años.” Este delito descrito implica un actuar abusivo, al lado del cual también se configura un no actuar (frente a un delito de acción puede existir un delito por omisión) que tiene la denominación de Delito de Omisión de actos funcionales previsto en el artículo 377 que indica “El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días – multa.” Pero, volvamos al delito de abuso de autoridad. Este delito tiene como sujeto activo al funcionario público, entendiendo por funcionario a toda persona que presta servicios al Estado, en el Derecho Penal, a diferencia del Derecho Administrativo, la definición de funcionario público es extensa desde que el Artículo 425 del Código Penal establece que “Son funcionarios o servidores públicos: 1. Los que están comprendidos en la carrera administrativa. 2. Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de elección popular. 3. Todo aquel que, independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado, incluidas las empresas del Estado o sociedades de economía mixta comprendidas en la actividad empresarial del Estado, y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos. 4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares. 5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. 6. Los designados, elegidos o proclamados, por autoridad competente, para desempeñar actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado o sus entidades. 7. Los demás indicados por la Constitución Política y la ley.Todas estas personas pueden cometer el delito de abuso de autoridad. Sujeto pasivo será el Estado, puesto que el bien jurídico que se cautela es el buen funcionamiento de la Administración Pública. La acción consiste en cometer u ordenar un acto arbitrario, siendo que el acto arbitrario es el acto que es realizado sin sustento legal o contraviniendo las normas vigentes. Adicionalmente, se requiere la existencia de un abuso de atribuciones, esto significa que lo que se comete u ordene debe ser consecuencia de un uso excesivo o desviado de atribuciones o facultades. Por último, el tipo penal requiere de la existencia de un perjuicio, ya sea al Estado o al Administrado. Lo indicado debe concurrir necesariamente, pues por el principio de legalidad, constituye delito la acción descrita por la ley, de tal manera que si no se acredita perjuicio, uso abusivo de atribuciones y la existencia de un acto arbitrario, no se cometerá delito. A continuación, le ofrecemos un modelo de Denuncia Penal por delito de abuso de autoridad.

Modelo de denuncia penal por abuso de autoridad

SUMILLA: Denuncia por delito de abuso de autoridad

SEÑOR FISCAL PROVINCIAL PENAL

(Nombres y apellidos de quien denuncia), con DNI (…), con domicilio en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

Solicito se formalice denuncia penal por el delito de abuso de autoridad previsto en el artículo 376 del Código Penal en contra del servidor público Sr. (indicar los nombres y apellido del servidor que se denuncia), en atención a los siguientes hechos:

1.- Con fecha (…) me apersone a las oficinas de (…), donde fui maltratado por el servidor denunciado.
2.- El maltrato consistió en (…)

Por lo expuesto:
A Ud. Pido iniciar las investigaciones preliminares del caso.

PRIMER OTROSI: Adjunto copia de mi DNI.


(Firma del denunciante y huella digital, no es necesario firma de abogado)


4/9/14

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¿CÓMO QUEJARSE DE UN SERVIDOR PÚBLICO?: NO AL MALTRATO A LOS CIUDADANOS

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¿CÓMO QUEJARSE DE UN SERVIDOR PÚBLICO?: NO AL MALTRATO A LOS CIUDADANOS
José María Pacori Cari
Profesor Titular de la Cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle

Para Bryan Javier Choque Jimenez

Servidor público – Nación – Administrados – Ciudadanos - Servicio Civil – Respeto y Maltrato – Denuncia Administrativa

Muchas veces hemos recurrido a una entidad del Estado y hemos sido objeto de maltrato por parte de algún servidor o funcionario público. Esto se debe a que el servidor público no recuerda que presta un servicio a los ciudadanos, el servidor público está al servicio de la nación, por lo tanto, los ciudadanos no están al servicio del servidor público, aún más si el sueldo que percibe no es más que los tributos o impuestos que nos descuentan o pagamos. El Art. 39 de la Constitución de 1993 establece que “Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación.”
El Art. 4.1 de la Ley 27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública – establece que se considera servidor público a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del Estado. Por lo tanto, toda persona que presta servicios a una entidad del Estado (Gobierno Regional, Municipalidad, Hospitales, Seguro Social, SUNAT, etc.) puede ser considerado servidor público al servicio de la nación.
En su calidad de servidor público este personaje tiene obligaciones que debe de observar. En lo referido al maltrato a los administrados o ciudadanos habrá de estarse al Art. 21 del Decreto Legislativo 276 que establece “Son obligaciones de los servidores: (…) e) Observar buen trato y lealtad hacia el público en general, hacia los superiores y compañeros de trabajo; (…)” Con la entrada en vigencia de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil -, se ha publicado su Reglamento que en su art. 156, inciso c) indica “Adicionalmente a las obligaciones establecidas en el artículo 39 de la Ley, el servidor civil tiene las siguientes obligaciones: (…) c) Conducirse con respeto y cortesía en sus relaciones con el público y con el resto de servidores. No adoptar ningún tipo de represalia o ejercer coacción contra otros servidores civiles o los administrados.” De esta manera, por ley existe la obligación de todo servidor público de respetar y observar buen trato hacia los administrados, esto es, a cualquier persona (niño, adulto mayor, discapacitado, mujer gestante, entre otros)
Sin embargo, el Lector se preguntará ¿cómo hago respetar esta obligación del servidor, si observo que no se cumple? La respuesta es la presentación de lo que se denomina en el Derecho Administrativo “Denuncia Administrativa”. La denuncia administrativa es una facultad del administrado derivado de su derecho de petición. Conforme al Artículo 105 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General – “Todo administrado está facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectación inmediata de algún derecho o interés legítimo, ni que por esta actuación sea considerado sujeto del procedimiento. La comunicación debe exponer claramente la relación de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatación, la indicación de sus presuntos autores, partícipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripción para que la administración proceda a su ubicación, así como cualquier otro elemento que permita su comprobación.” De esta manera, cuando uno es maltratado por un servidor público debe de presentar una denuncia administrativa por mesa de partes dirigida a la máxima autoridad de la institución o presentarla directamente a la Comisión Permanente de Procesos Administrativo Disciplinarios que existe en toda entidad. Le ofrecemos el modelo de una denuncia administrativa o como coloquialmente se le denomina “queja”

Modelo de denuncia administrativa

SUMILLA: DENUNCIA ADMINISTRATIVA

SEÑOR DIRECTOR DEL HOSPITAL (…)
(Nombre y apellidos del interesado), con DNI (…), con domicilio en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

Expresión concreta de lo pedido
Presento denuncia administrativa para que se disponga la investigación preliminar en contra del servidor público Sr. (indicar nombres y apellidos del servidor) por haber cometido falta administrativa al inobservar al artículo 21 del Decreto Legislativo 276 y  el art. 156, inciso c)  del reglamento de la Ley 30057, al haberme maltratado y faltado el respeto

Relación de hechos
1.- En mi calidad de paciente me apersone al Servicio de Varones en donde pese a estar en funciones el médico denunciado me negó la atención.
2.- Al indicarle que debía de atenderme, me insulto de ignorante y me cerró la puerta del consultorio.
3.- De esta manera, solicito se tramite la presente denuncia.

Medios probatorios
 La declaración del testigo Sr. (…) con la finalidad de acreditar la veracidad de lo indicado

Anexos
1-A Copia del DNI
POR LO TANTO:
A UD. Pido dar atención a la presente.
Arequipa, 04 de septiembre de 2014.

(Firma del interesado)


1/9/14

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MODELO DE FUNDAMENTACIÓN DE RECURSO DE APELACIÓN

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ÁREA: DERECHO PROCESAL PENAL
LÍNEA: FUNDAMENTO DE RECURSO DE APELACIÓN

Sucede que con la vigencia del Nuevo Código Procesal Penal se realizan una serie de audiencias en las cuales se emiten resoluciones, cuando uno de los interesados no está conforme con estas resoluciones en la misma audiencia interpone recurso de apelación, en estos casos, el Juez tiene por interpuesto el recurso y dispone que el mismo se fundamente en el plazo de ley. En esta entrada le ofrezco el modelo de cómo se hace este escrito. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de escrito penal de fundamentación de recurso de apelación

EXPEDIENTE     : 363-2013
ESPECIALISTA   : (…)
ESCRITO             : 01-2014
SUMILLA             : Fundamento Recurso de Apelación

SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

(Nombres y apellidos de quien interpuso el recurso), en la investigación preparatoria iniciada en mi contra; a Ud., respetuosamente, digo:

El día jueves, 21 de agosto de 2014, se realizó audiencia de constitución de actor civil, siendo que en la misma se emite resolución que admite la acusación, por lo que procedí a interponer recurso de apelación en contra de esta resolución emitida en audiencia, el cual lo fundamento de la siguiente manera:

I.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
Se incurre en error en la resolución impugnada por lo siguiente:
1.- El Artículo 100 del Nuevo Código Procesal Penal que establece “1. La solicitud de constitución en actor civil se presentará por escrito ante el Juez de la Investigación Preparatoria. 2. Esta solicitud debe contener, bajo sanción de inadmisibilidad: a) Las generales de Ley de la persona física o la denominación de la persona jurídica con las generales de Ley de su representante legal; (…)”
2.- El Artículo 20 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley 27867 – establece que “La Presidencia Regional es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional; recae en el Presidente Regional, quien es la máxima autoridad de su jurisdicción, representante legal y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional.” POR LO QUE EL PRESIDENTE REGIONAL EJERCE LA REPRESENTACIÓN LEGAL.
3.- El Artículo 78 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley 27867 – establece que “La defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional se ejerce judicialmente por un Procurador Público Regional, nombrado por el Presidente Regional, previo concurso público de méritos.” POR LO QUE EL PROCURADOR EJERCE LA REPRESENTACIÓN JUDICIAL.
4.-  Del escrito de Constitución en Actor Civil, se tiene que no se ha indicado las generales de ley del representante legal del Gobierno Regional de Arequipa, por lo que se ha incumplido con lo dispuesto en el Art. 100, numeral 2, literal a) del Nuevo Código Procesal Penal, situación que no ha sido meritada por el Juez de Investigación Preparatoria.

II.- NATURALEZA DEL AGRAVIO
Me agravia por cuanto no se respeta las formalidades previstas en la ley por cuanto el Procurador no es parte de la relación jurídica material, sino el Presidente del Gobierno Regional.
POR LO EXPUESTO:
A UD. Pido dar al presente recurso el trámite que le corresponda.

Arequipa, 25 de agosto de 2014.


(Firma de abogado e interesado)


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MODELO DE OFRECIMIENTO DE PRUEBAS LUEGO DE NOTIFICADA LA ACUSACIÓN FISCAL

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ÁREA: DERECHO PROCESAL PENAL
LÍNEA: OFRECIMIENTO DE MEDIOS DE PRUEBA

El Artículo 350 del Nuevo Código Procesal Penal establece que La acusación será notificada a los demás sujetos procesales. En el plazo de diez días éstas podrán: (…) f) Ofrecer pruebas para el juicio (…)”, en este modelo, se puede observar cómo se realiza este ofrecimiento en un escrito. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de ofrecimiento de pruebas antes de la audiencia de control de acusación

EXPEDIENTE     : 363-2013
ESPECIALISTA   : (…)
ESCRITO             : 01-2014
SUMILLA             : Ofrecimiento de Medios de Prueba

SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

(Nombre del imputado que ofrecerá medios de prueba), en la investigación preparatoria iniciada en mi contra; a Ud., respetuosamente, digo:

Estando a la notificación de la Resolución 01-2014 para efectos del artículo 350 del Código Procesal Penal, procedo a realizar lo siguiente:
1.- El Artículo 350 del Nuevo Código Procesal Penal establece que La acusación será notificada a los demás sujetos procesales. En el plazo de diez días éstas podrán: (…) f) Ofrecer pruebas para el juicio, adjuntando la lista de testigos y peritos que deben ser convocados al debate, con indicación de nombre, profesión y domicilio, precisando los hechos acerca de los cuales serán examinados en el curso del debate. Presentar los documentos que no fueron incorporados antes, o señalar el lugar donde se hallan los que deban ser requeridos; (…)”
2.- Dentro de este contexto, ofrezco como medios probatorios para ser examinados en el curso del debate los siguientes:

a.- La declaración testimonial del Sr. (nombres y apellidos completos), de profesión (indicar profesión u oficio), con dirección domiciliaria en (indicar donde vive para notificarlo) a fin de acreditar que este señor autorizó al imputado para que (…)
b.- La declaración testimonial de la Sra. (…), de profesión (…), a quien se le deberá de notificar en (…) con la finalidad de acreditar que nunca (…).
c.- La remisión o exhibición en custodia que realizará el Gobierno Regional de (…) de los originales de CONSTANCIAS DE MOVILIZACIÓN – EXPORTACIÓN indicadas por el Ministerio Público en su Acusación, con la finalidad de acreditar que no existen originales de estos documentos (…)
d.- La pericia grafo técnica que realizará un perito grafo técnico del poder judicial sobre los originales de las CONSTANCIAS DE MOVILIZACIÓN – EXPORTACIÓN indicadas por el Ministerio Público en su Acusación con la finalidad de acreditar (…)
e.- Declaración jurada, escrita y firmada de la Sra. (…) con lo que acredito que esta persona no solicitó certificado sanitario ni recibió ninguno.

POR LO EXPUESTO:
A UD. Pido se tenga por ofrecidos los medios de prueba indicados.

Arequipa, 25 de agosto de 2014.

(Firma de abogado e interesado)





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