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La presente Bitácora esta a cargo de JOSÉ MARÍA PACORI CARI, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad José Carlos Mariátegui en el Perú, Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo, Articulista en el Suplemento La Gaceta Jurídica del Diario La Razón en Bolivia, Colaborador en la Revista Administración & Control del Perú, Abogado especialista en Derecho Administrativo y Derecho Laboral.

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31/3/14

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¿QUÉ ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO?

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En esta entrada le ofrecemos nuestro trabajo sobre la definición del Derecho Administrativo, se titula ¿Qué es el Derecho Administrativo? Espero les sea de utilidad:





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MODELO DE SOLICITUD ADMINISTRATIVA

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ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO
LÍNEA: DERECHO DE PETICIÓN ADMINISTRATIVO

Por José María Pacori Cari

En otras entradas, se han realizado modelos de solicitudes que tienen una finalidad concreta (otorgar una pensión, dar un incremento, etc.); sin embargo, no se ha realizado un modelo común y justificado para cualquier solicitud administrativa, este modelo trata de suplir esta deficiencia. Para la realización de este modelo se ha tomado en cuenta lo dispuesto en el artículo 113 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General -  (Perú) que indica los requisitos que debe de cumplir toda solicitud administrativa: “Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: 1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente. 2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho. 3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido. 4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al usuario, según la jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo. 5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio. 6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA. 7. La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos ya iniciados.” (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de solicitud administrativa

EXPEDIENTE                     :[1]
SUMILLA                   : Solicito pago de reintegro por remuneraciones.[2]

SEÑORES MUNICIPALIDAD (…)[3]

(NOMBRES Y APELLIDOS DEL SOLICITANTE), con DNI (…), con domicilio en (…)[4]; a Ud., respetuosamente, digo:

I.- Expresión concreta de lo pedido.
Solicito se disponga el pago de reintegros de mis remuneraciones desde enero de 2013 hasta la actualidad, más el pago de los intereses legales.[5]

II.- Fundamentos de hecho.[6]
1.- Soy trabajador obrero de la Municipalidad.
2.- Por convenio colectivo se dispuso un incremento en mi remuneración de veinte nuevos soles a partir de enero de 2013.
3.- En mi caso, dicho incremento no me ha sido otorgado a la fecha pese a los constantes requerimientos verbales realizados.

III.- Fundamentos de Derecho.[7]
El presente pedido tiene como fundamento el segundo párrafo del Artículo 24 de la Constitución que establece: “El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador.” En el presente caso, debe darse prioridad al pago del incremento otorgado a todos los obreros y no a mi persona.

IV.- Medio probatorios[8]
1.- El informe que emitirá el jefe de remuneraciones con el que se acreditará que no se me paga el reintegro solicitado desde enero de 2013.
2.- Copia del Acta de Convenio Colectivo donde figura el incremento otorgado a los obreros en la suma de 20 nuevos soles y que no me ha sido pagado.

V.- Anexos.[9]
1-A Copia del Documento Nacional de Identidad.
1-B Copia del Acta de Convenio Colectivo

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido.

PRIMERO.-  Solicito se me notifique en la siguientes dirección (…)[10]

Arequipa, 01 de abril de 2014

(FIRMA DEL ADMINISTRADO)

(NO ES NECESARIO LA FIRMA DE ABOGADO)



[1] El Art. 113 de la Ley 27444  que indica: Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: (…) 7. La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos ya iniciados.” En el presente caso, se puede indicar o no en el entendido que recién se inicia el procedimiento administrativo.
[2] Esto es opcional y sirve muchas veces para dar una idea de a dónde se remitirá el expediente. Si desea lo coloca, si no lo desea no lo coloque.
[3] El Art. 113 de la Ley 27444  que indica: Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: (…) 4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al usuario, según la jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo.” En este punto, debe de tener en cuenta lo siguiente: puede suceder que UD. no sabe a qué autoridad remitir el documento, en este caso, basta la indicación genérica de SEÑORES de (indicar la institución), si conoce el cargo del funcionario al que quiere dirigir la solicitud podría indicarlo directamente.
[4] El Art. 113 de la Ley 27444  que indica: “Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: 1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente. (…)” En el caso que se tenga Carnet de extranjería se cambiará la denominación de DNI por el de “con Carnet de Extranjería”. En el caso que se trate de una persona jurídica (por ejemplo, asociación o sociedad) se indicará lo siguiente: “SOCIEDAD DE RENTAS Y AVALES S.A., debidamente representado por su Gerente (…) conforme a la vigencia de poder que se adjunta, con RUC (…),  y con domicilio fiscal en (…); a Ud., respetuosamente, digo: (…)”
[5] El Art. 113 de la Ley 27444  que indica: “Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: (…) 2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.” Como se verifica se pide un petitorio “concreto”, no un petitorio amplio y dudoso, sugerimos no usar referencias legislativas en este apartado.
[6] El Art. 113 de la Ley 27444  que indica: “Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: (…) 2.  (…)  los fundamentos de hecho que lo apoye (…).” En esta parte se narra en orden cronológico y como mejor les parezca los hechos que motivan lo que solicita.
[7] El Art. 113 de la Ley 27444  que indica: “Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: (…) 2. (…) los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.” Como se verifica la indicación de los fundamentos de derecho en una solicitud administrativa es una facultad y no una obligación, por lo que este apartado puede ser omitido si Ud. no es abogado.
[8] El Art. 113 de la Ley 27444  que indica: “Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: (…). 6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA.” Si bien no se indica medios probatorios, debe entenderse que cuando se hace referencia a documentos se refiere a todos los medios de prueba permitidos por ley, por ejemplo, en este modelo se indica un medio de prueba de actuación mediata (un futuro informe) y un medio de prueba de actuación inmediata (Acta) que también será el anexo del escrito. Es importante anotar que si desea puede señalar la finalidad de la prueba, esto es, que se acredita. Otro detalle es que si lo solicitado es un procedimiento previsto en el TUPA se debe cumplir con presentar los documentos que indica el TUPA (Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos)
[9] El Art. 113 de la Ley 27444  que indica: “Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: (…). 6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA.” Esto se refiere a los documentos que se adjuntarán al escrito, necesariamente por ser un escrito inicial se debe de adjuntar el DNI, recuerde que estos documentos se presumen válidos (una copia es válida) en atención al principio de presunción de veracidad.
[10] El artículo 113 de la Ley 27444 indica: “Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: (…) 5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.” Este otrosí es opcional, por lo que no es necesario ponerlo, tiene efectos ilustrativos.


21/3/14

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MODELO DE SOLICITUD DE REAJUSTE DE PENSIÓN DE VIUDEZ (NO PAGO DE BONIFICACIÓN POR EDAD AVANZADA QUE PERCIBÍA EL CAUSANTE)

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ÁREA: DERECHO PREVISIONAL
LÍNEA: PENSIÓN DE VIUDEZ

La presente entrada se la debo a una seguidora del Blog en Lima: saludos. Me pareció interesante la consulta por lo que motivo la realización de esta entrada. Sucede que en algunos casos el causante (pensionista jubilado fallecido) percibe una pensión con un incremento por cumplir 80 años (bonificación por edad avanzada), pero al fallecer este incremento no se paga a la viuda, sin embargo, conforme a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional que se verifica en el cuerpo del presente modelo, dicho incremento sí se debe de considerar. Por otro lado, el modelo le servirá para adecuarlo a cualquier pedido de reajuste de pensión, recuerde que no está sujeto a plazo de prescripción estos pedidos. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de solicitud de reajuste de pensión de viudez.

SUMILLA: SOLICITO REAJUSTE DE PENSIÓN

SEÑORES OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL

(NOMBRES DEL ADMINISTRADO), con DNI (…), con domicilio real para notificaciones en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

I.- Fundamentos de hecho y de derecho del pedido
1.- Soy pensionista de viudez bajo los alcances del Decreto Ley 19990.
2.- Es del caso que la pensión de jubilación del causante ascendía a la suma de (…) nuevos soles al momento de su  fallecimiento.
3.- La suma dineraria que percibía el causante por pensión de jubilación implicaba la bonificación especial por edad avanzada que se otorga por cumplir 80 años, la cual es otorgada conforme a lo previsto en el art. 1 de la Ley 26769 que establece: “Ratifícase que los pensionistas de vejez y jubilación del Sistema Nacional de Pensiones del régimen del Decreto Ley N° 19990 que cuenten con 80 o más años de edad, tienen derecho a percibir una bonificación mensual del 25% de su pensión, la que se calculará sobre el monto de la pensión total que el beneficiario hubiere estado percibiendo en la fecha en que cumpla 80 años de edad.”
4.- Sin embargo, pese a que se debía de comprender en el cálculo de mi pensión de viudez este concepto no ha sido así situación que contraviene el art. 54 del Decreto Ley 19990 que establece “El monto máximo de la pensión de viudez[1]  es igual al cincuenta por ciento de la pensión de invalidez o jubilación que percibía o hubiera tenido derecho a percibir el causante.”
5.- En los fundamentos 3, 4 y 5 de la STC recaída en el  EXP. 01868-2010-PA/TC se establece lo siguiente: 3. De acuerdo con lo establecido por la Ley 26769, corresponde el otorgamiento de una bonificación por edad avanzada a aquellos pensionistas que cuenten con 80 o más años de edad. 4. Sobre el tema de la bonificación por edad avanzada y los beneficiarios de los asegurados que fallecieran percibiendo dicho beneficio económico, el artículo 5 de la Resolución 615-GG-IPSS-81, del 5 de noviembre de 1981, establece que “Los beneficiarios de pensiones de sobrevivientes tendrán derecho a este reajuste e incremento en la proporción que les corresponda de acuerdo a su respectivo régimen de pensiones. El cálculo de dichos beneficios se efectuará considerando como una unidad pensionaria a todas las pensiones de sobrevivientes (…)”. 5.  A fojas 7 se aprecia que don Gamaniel Elmo Castillo Nicho (causante) antes de su fallecimiento venía percibiendo la bonificación por edad avanzada, por tal razón, en aplicación de lo dispuesto por el artículo 5 de la Resolución 615-GG-IPSS-81, correspondía que la pensión de viudez de la recurrente se calcule incluyendo dicho concepto, situación que de acuerdo con lo detallado en la hoja de liquidación de fecha 11 de setiembre de 2007 (fojas 4) no se ha efectuado, razón por la cual la emplazada, con la expedición de la Resolución 74987-2007-ONP/DC/DL 19990, del 11 de setiembre de2007, ha vulnerado el derecho a la pensión de la accionante, por lo que corresponde estimar la demanda, debiéndose declarar la nulidad del citado acto administrativo.”
6.- Dentro de este contexto, correspondía que la bonificación por edad avanzada sea tomado en cuenta al momento de calcular mi pensión de viudez situación que no sea hecho contraviniendo la Sentencia del Tribunal Constitucional ante citada.
De esta manera:

II.- Expresión concreta de lo pedido
Solicito se disponga el reajuste de mi pensión de viudez tomándose en cuenta la bonificación que por edad avanzada se pagó al causante, más el pago de reintegros e intereses legales.
Como medios de prueba y anexos adjunto los siguientes:

III.- Medios de prueba y anexos
1-A Copia de mi DNI
1-B Copia de la Resolución que dispone el pago de mi pensión de viudez.

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido

Arequipa, 20 de marzo de 2014.

(FIRMA DEL ADMINISTRADO, NO ES NECESARIO FIRMA DE ABOGADO)



[1] Precisamos que este artículo fue materia de pronunciamiento constitucional, que no es relevante para el caso que nos ocupa, pero que puede servir para aclarar la norma. Frase "de viudez" declarada inconstitucional por el inciso D) del Resolutivo N° 2 de la Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente N° 050-2004-AI-TC, publicada el 12 Junio 2005.



4/3/14

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DEMANDA DE DECLARACIÓN DE PATERNIDAD EXTRAMATRIMONIAL

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ÁREA: DERECHO DE FAMILIA
LÍNEA: FILIACIÓN

Por José María Pacori Cari

Una situación particular se genera cuando no se quiere aceptar la paternidad de un hijo concebido fuera del matrimonio, en estos casos la Ley 28457 establece un procedimiento especial, donde desde el inicio se presume la paternidad. En efecto, esta presunción de paternidad sólo quedará sin efecto si el demandado prueba a través de una PRUEBA DE ADN que no es el padre. Una cuestión que consideramos debió de establecer la ley es que lo que indique la demandante – madre en este proceso debe tener el carácter de una declaración jurada, ello para las responsabilidades de ley en caso de fraude y estafa. Espero sirva esta demanda. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Demanda de filiación judicial de paternidad extramatrimonial

Por José María Pacori Cari

EXPEDIENTE              :
ESPECIALISTA          :
ESCRITO                    : 01-2014
SUMILLA                    : Demanda de Declaración de paternidad extramatrimonial

SEÑOR JUEZ DE PAZ LETRADO[1]

(NOMBRE DEL DEMANDANTE – MADRE DEL MENOR), con DNI (…), con domicilio real en (…), con domicilio procesal en (…), en representación de mi menor hijo[2] (indicar el nombre del menor), con DNI (…); a Ud., respetuosamente, digo:

I.- NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL DEMANDADO
La presente va dirigida en contra del Sr. (indicar el nombre del padre) a quien se le notificará en (indicar la dirección domiciliaria del padre)

II.- PETITORIO[3]
En acumulación objetiva, originaria y accesoria e invocando legítimo interés, interpongo demanda para que se sirva expedir mandato declaratorio de paternidad extramatrimonial y se corra traslado al demandado de la siguiente pretensión accesoria:
Se fije una pensión alimenticia ascendente al 60%[4] de lo que percibe el demandado, más pensiones devengadas, intereses legales[5], costas y costos del proceso.

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO
1.- La demandante en el presente proceso actúa en representación de su menor hijo (indicar el nombre del menor) que a la fecha cuenta con (indicar edad)
2.- Es del caso, que mi hijo es producto de una relación extramatrimonial llevada con el demandante (indicar el nombre del padre) quien al estar casado en matrimonio pretende negar la paternidad extramatrimonial de su hijo.
3.- En estar circunstancias, firme en someterme a la prueba de ADN que pudiera solicitar en su caso el demandado, presento esta demanda sujetándome a las responsabilidades de ley en caso de ser falsas estas afirmaciones.

IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO
Como fundamento de derecho de esta demanda indico:
1.- El Artículo 402, inciso 6 del Código Civil que establece “La paternidad extramatrimonial puede ser judicialmente declarada: (…) 6. Cuando se acredite el vínculo parental entre el presunto padre y el hijo a través de la prueba del ADN u otras pruebas genéticas o científicas con igual o mayor grado de certeza.”
2.- El Artículo 1 de la LEY 28457 - LEY QUE REGULA EL PROCESO DE FILIACIÓN JUDICIAL DE PATERNIDAD EXTRAMATRIMONIAL – que establece “Quien tenga legítimo interés en obtener una declaración de paternidad puede pedir al juez de paz letrado que expida resolución declarando la filiación demandada. En este mismo proceso podrá acumularse como pretensión accesoria, la fijación de una pensión alimentaria, de conformidad con lo establecido en el último párrafo del artículo 85 del Código Procesal Civil. En este caso, el juez, además de expedir el mandato declaratorio de paternidad extramatrimonial, correrá traslado al emplazado de la pretensión de alimentos.”

V.- MONTO DEL PETITORIO
Por tratarse de reconocimiento de derecho no es cuantificable en dinero.

VI.- VÍA PROCEDIMENTAL
La vía del proceso SUMARÍSIMO en concordancia con el trámite previsto en la Ley  28457 - LEY QUE REGULA EL PROCESO DE FILIACIÓN JUDICIAL DE PATERNIDAD EXTRAMATRIMONIAL –[6]

VII.-  MEDIOS PROBATORIOS
1.- El Acta de Nacimiento del menor donde se puede verificar que sólo fue declarado por su madre.
(Puede indicar más medios de prueba, sin embargo, los mismos serían inútiles, puesto que la prueba principal será la prueba de ADN que puede que ofrecer el demandado, si no la ofrece, necesariamente quedará firme el mandato de declaración de paternidad extramatrimonial por no haber sido contravenida la presunción de paternidad, conforme a la Ley 28457)

VIII.- ANEXOS
1-A Copia del Documento Nacional de Identidad de la suscrita
1-B Copia del Documento Nacional de Identidad del Menor
1-C Acta de Nacimiento del Menor.

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido y se corra traslado al demandado.

Arequipa, 04 de marzo de 2014.

(FIRMA DE LA MADRE Y FIRMA DE ABOGADO)



[1] Esta tipo de demanda se dirige al Juez de Paz Letrado por ser el Juez competente conforme al Artículo 1 de la Ley 28457 que indica “Quien tenga legítimo interés en obtener una declaración de paternidad puede pedir al juez de paz letrado que expida resolución declarando la filiación demandada.”
[2]  Esta situación de representación es a la que se refiere el art. 1 de la Ley 28457 al indicar “Quien tenga legítimo interés (…)”
[3]  Este petitorio se hace conforme a lo previsto en el Artículo 1 de la Ley 28457 que indica “Quien tenga legítimo interés en obtener una declaración de paternidad puede pedir al juez de paz letrado que expida resolución declarando la filiación demandada. En este mismo proceso podrá acumularse como pretensión accesoria, la fijación de una pensión alimentaria, de conformidad con lo establecido en el último párrafo del artículo 85 del Código Procesal Civil. En este caso, el juez, además de expedir el mandato declaratorio de paternidad extramatrimonial, correrá traslado al emplazado de la pretensión de alimentos. (…)”
[4]  Este 60% no es arbitrario, se sustenta en el segundo párrafo del inciso 6 del art. 648 del Código Procesal Civil que indica “Cuando se trata de garantizar obligaciones alimentarias, el embargo procederá hasta el sesenta por ciento del total de los ingresos, con la sola deducción de los descuentos establecidos por ley (…)”
[5] Es importante precisar que la Ley 28457 no hace referencia a pensiones devengadas e intereses legales, situación que ha omitido y consideramos debe de ser considerado.
[6]  De la lectura de los artículo de la Ley 28457 nos remite al articulado referente al proceso sumarísimo e incluso a la normatividad procesal de alimentos, de allí que indiquemos la vía sumarísima como la vía apropiada


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MODELO DE DENUNCIA PENAL POR PECULADO

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ÁREA: DERECHO PENAL
LÍNEA: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Por José María Pacori Cari

Uno de los delitos más recurrentes es el delito de peculado, esto se debe a que por lo general los políticos que acceden a un cargo público ven la oportunidad de beneficiarse con los fondos del Estado, de allí que la esencia del delito de peculado es que un funcionario se apropia de caudales del Estado para su beneficio. En el modelo de denuncia que se ofrece se podrá verificar la forma de denunciar este tipo de delitos por cualquier Ciudadano, no dudamos que compañeros Abogados también hagan uso de este modelo, puesto que el mismo cumple con los requisitos mínimos de una denuncia penal conforme se podrá verificar del Artículo 328 del Código Procesal Penal (recomendamos ver los pies de página de la denuncia).  Espero sea de utilidad. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de denuncia penal por peculado

Por José María Pacori Cari

SUMILLA: DENUNCIA PENAL SOBRE PECULADO

SEÑOR FISCAL ESPECIALIZADO EN LO PENAL

(NOMBRE DEL DENUNCIANTE), con DNI (…), con domicilio real en (…)[1]; a Ud. respetuosamente, digo:

I.- INDIVIDUALIZACIÓN DEL PRESUNTO RESPONSABLE[2]
La presente denuncia se dirige en contra del Sr. (indicar el nombre del denunciado o de todos los denunciados), en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de (es importante indicar el cargo para acreditar la calidad de funcionario o servidor que requiere este delito), a quien se le deberá de notificar en (…) por la presunta comisión del delito de peculado doloso previsto en el primer párrafo del artículo 387 del Código Penal  y los demás delitos que su despacho considere pertinentes.[3]

II.- NARRACIÓN DETALLADA Y VERAZ DE LOS HECHOS DENUNCIADOS[4]
1.- El suscrito es vecino de la Municipalidad de (…)
2.- En atención a mi derecho de información pública, solicité se me otorgue copia del total de ingresos que perciben los funcionarios de confianza, incluido el Alcalde de la Municipalidad de (…)
3.- No otorgándose dentro del plazo legal la información solicitada procedí a interponer una demanda de habeas data tramitada por ante el (…) Juzgado, con el número de Expediente (….) en donde por sentencia consentida y ejecutoriada se dispuso la entrega de la información solicitada a través de planillas.
4.- Realizada la entrega de la documentación procedí a su revisión, donde se verifica que el Alcalde denunciado se habría pagado una gratificación por fiestas patrias en la suma de un mil quinientos nuevos soles, la fuente de pago de estas gratificaciones es la recaudación tributaria.
5.- Hasta donde se tiene conocimiento, los incrementos remunerativos se encuentran prohibidos por la Ley del Presupuesto anual, razón por la cual el hecho acontecido constituye la comisión del delito de peculado.

III.- TIPIFICACIÓN DE LA CONDUCTA[5]
Los hechos denunciados encajan en el tipo penal previsto en el art. 387 del Código Penal que establece:
“El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayos de ocho años.”
a.- Sujeto activo
Funcionario Público, en el presente caso, es quien presuntamente comete el delito y ostenta el cargo de Alcalde de una Municipalidad
b.- Sujeto Pasivo
El Estado, evidentemente los caudales que se obtienen son para el Estado que revierte en servicios públicos a favor de los ciudadanos
c.- Acción
La conducta especifica que se denuncia es “se apropia para sí caudales cuya administración le estén confiados por razón de su cargo”, hemos especificado el tipo penal que se habría cometido, puesto que el Alcalde se ha  apropiado para sí de caudales derivados de la recaudación tributaria que le han sido confiados para su administración en razón de la función pública que ejerce.

IV.- MEDIOS PROBATORIOS[6]
1.- La declaración que prestará el denunciado en su calidad de Alcalde sobre los hechos denunciados.
2.- La declaración de ratificación de denuncia que prestaré oportunamente.
3.- Copia Certificadas del Expediente Judicial Nro. (…) sobre proceso de Hábeas Data, donde se podrá verificar las sentencias emitidas y que ordenan el pago de la información solicitada.
4.- Copia fedateada de las planillas de pago entregadas en mérito al antes indicado proceso, donde se observará que al Alcalde se le pagó una gratificación adicional el mes de julio, pese a que las leyes presupuestales lo prohíben, nótese que el pago se realizó en planillas distintas a la Planilla Única de Pago.

V.- ANEXOS[7]
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Copia Certificadas del Expediente Judicial Nro. (…) sobre proceso de Hábeas Data.
1-C Copia fedateada de las planillas de pago entregadas en mérito al antes indicado proceso

POR LO TANTO:
A UD. pido aperturar investigación para la posterior formalización investigación preparatoria.

Arequipa, 04 de marzo de 2014.

(NO OLVIDAR COLOCAR FIRMA E IMPRESIÓN DIGITAL DEL DENUNCIANTE, NO ES NECESARIO FIRMA DE ABOGADO)[8]




[1] Este apartado es teniendo en cuenta  el inciso 1 del Artículo 328 del Nuevo Código Procesal Penal que establece  “1. Toda denuncia debe contener la identidad del denunciante”, de esta manera, la identidad del denunciante consta de su nombre completo conforme se indica en el DNI, el Nro. del DNI, y su domicilio real que es el lugar donde vive y donde se le harán llegar las notificaciones de la denuncia que interpone. También si es una persona jurídica puede indicar la RAZÓN SOCIAL, el RUC, domicilio fiscal y representante. También puede indicar un domicilio procesal, esto no es obligatorio.
[2] Este apartado es teniendo en cuenta el inciso 1 del Artículo 328 del Nuevo Código Procesal Penal que indica  “Toda denuncia debe contener la identidad del denunciante (…) la individualización del presunto responsable.” La norma indica que esto se hará si es posible, por lo que si no se puede individualizar no es necesario indicar este rubro puesto que el Fiscal tendrá que realizar una labor de investigación sobre los presuntos responsables.
[3] El Código Procesal Penal no indica que se deba de señalar el artículo del Código Penal ni mucho menos el delito que se ha cometido, esto por cuanto la denuncia es una noticia del crimen que se presenta al Fiscal, será el Fiscal quien en última instancia tipifique la conducta en uno de los tipos penales previstos en el Código Penal.
[4] Este apartado se hace tomando en cuenta el inciso 1 del Artículo 328 del Código Penal que indica “1. Toda denuncia debe contener (…) una narración detallada y veraz de los hechos (…).” Se aconseja que los hechos narrados sean en orden cronológico.
[5]  La tipificación de la conducta es prudente la realice un Abogado, si Ud. no es abogado puede obviar este apartado y centrarse en narrar lo mejor posible los hechos (borre todo este apartado). Este apartado consiste en ubicar la norma penal afectada y subsumir los hechos enumerados en la norma penal.
[6]  No se establece este requisito, sin embargo, el denunciante puede ofrecer medios de prueba para que el Fiscal ordene su actuación, esto también es opcional y no obligatorio.
[7]  No se establece este requisito, sin embargo, teniendo en cuenta que es de aplicación supletoria lo dispuesto en el Código Procesal Civil, consideramos importante anexar como mínimo el Documento Nacional de Identidad (DNI)
[8] Esto se hace teniendo en cuenta el inciso 2 del Artículo 328 del  Nuevo Código Procesal Penal que indica “2. La denuncia podrá formularse por cualquier medio. Si es escrita, el denunciante firmará y colocará su impresión digital. Si es verbal se sentará el acta respectiva.”


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