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La presente Bitácora esta a cargo de JOSÉ MARÍA PACORI CARI, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad José Carlos Mariátegui en el Perú, Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo, Articulista en el Suplemento La Gaceta Jurídica del Diario La Razón en Bolivia, Colaborador en la Revista Administración & Control del Perú, Abogado especialista en Derecho Administrativo y Derecho Laboral.

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18/11/13

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MODELO DE APERSONAMIENTO A UN PROCESO DE GARANTÍAS PERSONALES ANTE EL GOBERNADOR Y OTROS

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ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO
LÍNEA: PODER EJECUTIVO (AUTORIDADES POLÍTICAS)

Existen casos en los cuales una persona puede manipular a una autoridad política, como el gobernador, para perjudicar a otra persona, alegando mentiras que pueden inducir a error a una autoridad, en el presente modelo le ofrecemos un escrito de contestación de esta situación, basados en que quien lo presenta tiene la certeza de que todo lo que se dice es falso y no existen pruebas de ello. Recuerde siempre actuar de buena fe en un procedimiento administrativo, caso contrario puede incurrir en los delitos que se indican en este escrito. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de contestación en un proceso de garantías personales

EXPEDIENTE: 660-2013
SUMILLA: COMUNICO IMPOSIBILIDAD DE ASISTIR, OTORGO REPRESENTACIÓN, REQUIERA MEDIOS DE PRUEBA, SOLICITO GARANTÍAS PERSONALES, REMITA MINISTERIO PÚBLICO, OBSERVE PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA

SEÑOR GOBERNADOR DEL DISTRITO DE (…)

(NOMBRE DEL ADMINISTRADO A QUIEN SE IMPUTA UNA CONDUCTA CONTRARIA A LEY), con DNI (…), con domicilio real en (…), señalando domicilio procesal para notificaciones en (OPCIONAL); a Ud., respetuosamente, digo:

Se me ha notificado con la Solicitud de Garantías personales presentada por la Sra. (INDICAR EL NOMBRE DE LA PERSONA QUE IMPUTA FALSEDADES), me apersona al presente procedimiento en mérito a mi DNI que adjunto y siendo que se me ha comunicado para audiencia el 25 de noviembre de los corrientes a horas 11.00 am audiencia a la que no podré asistir por motivos de trabajo.
Siendo que mis labores me imposibilitan también a la asistencia a la audiencia programada para el 27 de noviembre de los corrientes a horas 11.00, otorgo poder general designando para que me represente  al abogado que suscribe la presente Dr. (…), con DNI (…), con CAA 4877, con domicilio en (…) en la audiencia programada el 27 de noviembre de 2013 a horas 11.00, así como la presentación de los escritos y medios de defensas que considere pertinentes para mí defensa, lo anterior se hace conforme a lo previsto en el art. 115.1 de la Ley 27444 que indica “Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito (…)”

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido.

PRIMER OTROSI.- Estando a que la denuncia realizada en contra de mi persona se refiere a “reiteradas amenazas de muerte y hostigaciones con acosos indecentes” indicando como último hecho “el día sábado 12 del presente mes, siendo las 6.00 de la mañana, recibí una llamada (…)”, solicito se requiera a la solicitante (INDICAR EL NOMBRE DE LA PERSONA QUE IMPUTA FALSEDADES) se sirva presentar los medios de prueba idóneos que acrediten su decir, caso contrario, se proceda remitir los actuados al Ministerio Público por la comisión presunta del delito de FALSA DECLARACIÓN EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO  previsto en el Artículo 411 del Código Penal que establece “El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaración en relación a hechos o circunstancias que le corresponde probar, violando la presunción de veracidad establecida por ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.” EN CASO, DE PRESENTR ESTOS MEDIOS DE PRUEBA SOLICITO LOS MISMOS ME SEAN NOTIFICADOS PARA LA CORRESPONDIENTE OPOSICIÓN.

SEGUNDO OTROSI.- Siendo que a través de la presente niego rotundamente los hechos alegados y siendo que la persona de (INDICAR EL NOMBRE DE LA PERSONA QUE IMPUTA FALSEDADES) viene hostigándome a través de búsquedas a mi persona a fin de perjudicarme, solicito el otorgamiento de garantías personales a mi favor, SUSTENTANDO ESTE PEDIDO EN LA MISMA SOLICITUD SIN PRUEBA QUE SE PRESENTA PARA PERJUDICARME.

TERCERO OTROSI.- En caso de no haber recabado los medios de prueba suficientes, claros, idóneos y precisos que acrediten los hechos expuestos por la Sra. (INDICAR EL NOMBRE DE LA PERSONA QUE IMPUTA FALSEDADES), solicito se declare la conclusión del presente procedimiento conforme al principio de presunción de inocencia previsto en el Artículo  2, inciso 24, literal e, de la Constitución Política del Estado que indica “Toda persona tiene derecho: (…) 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: (…) e.  Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad.” UNA VEZ CONCLUIDO EL PRESENTE PROCESO, SOLICITO SE ME OTORGUE COPIAS CERTIFICADAS DE TODO EL PRESENTE EXPEDIENTE A FIN DE INICIAR LAS ACCIONES LEGALES DEL CASO POR EL DELITO DE FALSEDAD IDEOLÓGICA previsto en el Artículo 428 del Código Penal que establece “El que inserta o hace insertar, en instrumento público, declaraciones falsas concernientes a hechos que deban probarse con el documento, con el objeto de emplearlo como si la declaración fuera conforme a la verdad, será reprimido, si de su uso puede resultar algún perjuicio, con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco días-multa. El que hace uso del documento como si el contenido fuera exacto, siempre que de su uso pueda resultar algún perjuicio, será reprimido, en su caso, con las mismas penas.”

CUARTO OTROSI.- Me reservo mi derecho de presentar por escrito medios de prueba documentales que acreditan los actos de hostilidad por violación a la libertad personal por parte de la Sra. (INDICAR EL NOMBRE DE LA PERSONA QUE IMPUTA FALSEDADES)

Arequipa, 18 de noviembre de 2013.

(NOMBRE DE LA PERSONA QUE PRESENTA EL ESCRITO, NO ES NECESARIO FIRMA DE ABOGADO)




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MODELO DE SOLICITUD DE DESPLAZAMIENTO POR ROTACIÓN DE UN TRABAJADOR DEL D. LEG. 276

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ÁREA: DERECHO LABORAL PÚBLICO
LÍNEA: DESPLAZAMIENTOS DE PERSONAL

Una de las formas usuales de desplazamiento de personal es la Rotación, si bien el desplazamiento de personal es una facultad de la autoridad administrativa, existen casos en los cuales esta facultad se convierte en una obligación y, por tanto, un derecho del administrado (salud, unidad familiar, perfil profesional ideal). En el presente caso, la trabajadora pide su desplazamiento por rotación a otra área en el entendido que acredita de manera evidente: experiencia, formación y capacitación (tiene un perfil profesional idóneo). En este caso, la autoridad administrativa no puede desperdiciar a un personal que goza de estos beneficios que pueden ser volcados en beneficio de la institución en una mejor prestación de servicios a la sociedad. Es importante resaltar la importancia en este caso que se ha dado al art. 75 del D. S. 005-90-PCM (sobre la experiencia, formación y capacitación); en los medios de prueba indicamos la presentación de los mismos en copias simples amparados por el principio de veracidad, por el cual se presumen que los documentos son fiel al original salvo prueba en contrario. No olvide que un pedido de rotación sin justificación no obliga a la autoridad administrativa. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de solicitud de rotación

SUMILLA: SOLICITO DESPLAZAMIENTO POR ROTACIÓN

SEÑOR DIRECTOR DEL HOSPITAL (…)

(NOMBRE DE LA TRABAJADORA), con DNI 29251126, con domicilio real calle Miguel de Cervantes El Ovalo 101, Urb. Victoria, distrito del Cercado de Arequipa; a Ud., respetuosamente, digo:

El Artículo 75 del D. S. 005-90-PCM – Reglamento del D. Leg. 276 establece lo siguiente “El desplazamiento de un servidor para desempeñar diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, debe efectuarse teniendo en consideración su formación, capacitación y experiencia, según su grupo y nivel de carrera.” (El subrayado es nuestro)
Dentro de este contexto:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
Por medio de la presente, acreditando experiencia, capacitación y formación, SOLICITO se disponga mi rotación del Departamento de Laboratorio  al  Departamento de Farmacia, en atención a lo siguiente:

II.- FUNDAMENTOS DEL PEDIDO
La solicitante a la fecha viene desempeñando labores en el Departamento de Laboratorio y es trabajadora con más de 25 años de servicios bajo el régimen laboral 276.

A.- DE LA EXPERIENCIA
1.- Con fecha 30 de septiembre de 1988, se emite la Resolución Directoral 0333-88-UDSA-AA/P por la cual se me nombra en el cargo de AUXILIAR DE FARMACIA I (como se verifica mi nombramiento inicial fue en Farmacia).
2.-  Por Oficio 1600-88-UDSA-HRRHD-D se dispone por necesidades de servicio mi traslado al área de Laboratorio.
3.- Por Resolución Directoral 0054-2000-CTAR/PE-DIRSA/HRHD-DIR-UP  de 22 de marzo de 2000, se dispone mi rotación a partir del 20 de marzo de 2000 al Departamento de Farmacia (nótese que se me envía al área de Farmacia)
4.- Conforme al CERTIFICADO de 18-09-2009 dejo constancia que entre el 24 DE MARZO DE 2000 AL 13 DE AGOSTO DE 2001 HE LABORADO COMO Jefe del Departamento de Farmacia, lo que hace una labor de 01 año, 04 meses y 20 días. (Con esto acredito que incluso ostenté un cargo de dirección en Farmacia, siendo que a través de la presente no pretendo dicho cargo, solo pretendo desempeñarme como Químico Farmacéutico en dicha área)
5.- Con todos estos documentos crédito mi EXPERIENCIA en las labores realizadas en el DEPARTAMENTO DE FARMACIA.

B.- DE LA FORMACIÓN
6.- Paralelamente a lo anterior, por Resolución Directoral Regional 0889-95-CTAR/PE-ST-DIRGA/DG-OEA-OPER de 29-12-1995 se dispone respecto de mi persona mi cambio de grupo ocupacional de Auxiliar en Laboratorio al Grupo Ocupacional de Técnico Especialista en Laboratorio.
 7.- Posteriormente, por Resolución Directoral 0270-2008-GRA de 18 de julio de 2008 se dispone nuevamente mi cambio de grupo ocupacional de Técnico Especializado Laboratorio a Químico Farmacéutico I.
8.- Lo anterior se debe a que ostento el título profesional de QUÍMICO – FARMACÉUTICA por la Universidad (…), con lo que acredito mi experiencia PROFESIONAL y FORMACIÓN como QUÍMICO – FARMACÉUTICO.  

C.- DE LA CAPACITACIÓN.
9.- Conforme a la Constancia de 26 de agosto de 2009 expedido por la institución privada CLÍNICA (…) donde se deja constancia que laboré en la Clínica Arequipa desde noviembre de 1991 hasta diciembre de 2000, en el cargo de QUÍMICO FARMACÉUTICO.
10.- Asimismo, con Constancia de 11-09-2009 emitido por el Jefe de la División de FARMACIA del (…) se deja constancia de la realización de CAPACITACIÓN en servicio: División de Farmacia (Unidad de Mezclas intravenosas, oncológicas y soporte nutricional)
12.- Con estos dos últimos documentos acredito la capacitación en Farmacia que tiene la suscrita.

III.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
Lo anterior implica la necesaria presentación de pruebas documentales que acrediten lo indicado, las cuales son anexados al presente escrito en copia simple en mérito al principio de presunción de veracidad:
1-A Copia de mi DNI
1-B Copia de la Resolución Directoral 0333-88-UDSA-AA/P por la cual se me nombra en el cargo de AUXILIAR DE FARMACIA I.
1-C Copia del Oficio 1600-88-UDSA-HRRHD-D se dispone por necesidades de servicio mi traslado al área de Laboratorio.
1-D Copia de la Resolución Directoral 0054-2000-CTAR/PE-DIRSA/HRHD-DIR-UP  de 22 de marzo de 2000 que dispone mi rotación a partir del 20 de marzo de 2000 al Departamento de Farmacia (nótese que se me envía al área de Farmacia)
1-E Copia del CERTIFICADO de 18-09-2009 dejo constancia que entre el 24 DE MARZO DE 2000 AL 13 DE AGOSTO DE 2001 HE LABORADO COMO Jefe del Departamento de Farmacia, lo que hace una labor de 01 año, 04 meses y 20 días
1-F Copia de la  Resolución Directoral Regional 0889-95-CTAR/PE-ST-DIRGA/DG-OEA-OPER de 29-12-1995 que dispone respecto de mi persona mi cambio de grupo ocupacional de Auxiliar en Laboratorio al Grupo Ocupacional de Técnico Especialista en Laboratorio.
1-G Copia de la Resolución Directoral 0270-2008-GRA de 18 de julio de 2008 que dispone nuevamente mi cambio de grupo ocupacional de Técnico Especializado Laboratorio a Químico Farmacéutico I.
1-H Copia de mi Título profesional de QUÍMICO – FARMACÉUTICA por la Universidad (…), con lo que acredito mi experiencia PROFESIONAL como QUÍMICO – FARMACÉUTICO.  
1-I Copia de la Constancia de 26 de agosto de 2009 expedido por la institución privada CLÍNICA (…) donde se deja constancia que laboré en la Clínica Arequipa desde noviembre de 1991 hasta diciembre de 2000, en el cargo de QUÍMICO FARMACÉUTICO.
1-J Copia de la Constancia de 11-09-2009 emitido por el Jefe de la División de FARMACIA del (…) se deja constancia de la realización de CAPACITACIÓN en servicio: División de Farmacia (Unidad de Mezclas intravenosas, oncológicas y soporte nutricional)
POR LO EXPUESTO:
A UD. PIDO ACCEDER A MI PEDIDO.

PRIMER OTROSI.- Hago presente que en el área de Farmacia existe personal contratado temporal Químico que bien puede ser rotado al puesto de trabajo que vengo ocupando, en el entendido que tengo un tiempo de servicios de más de 25 años de servicios acredito experiencia, formación y capacitación en farmacia.

Arequipa, 18 de noviembre de 2013.

(NOMBRES DEL TRABAJADOR Y NRO. DNI, no requiere firma de abogado)




10/11/13

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EL SECUESTRO COMO MEDIDA CAUTELAR

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Al lado del embargo, el secuestro es una medida cautelar para ejecución forzada, en las siguientes diapositivas Ud. podrá saber la esencia de esta medida cautelar, sus clases y figuras especiales.(AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)



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DERECHO A CONOCER EL PERFIL PROFESIONAL DE LOS DIRECTORES DE COLEGIOS

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Para todo padre de familia es importante saber que los profesionales que educan a sus hijos son idóneos y, muchas veces, los padres tienen la necesidad de preguntar qué hizo por la vida el profesional de educación. Una forma de saber la vida del profesional es a través de la hoja de vida e informe escalafonario. La hoja de vida es el resumen de los acontecimientos importantes y principales que se dieron durante la vída del profesional (tal vez fue ganador en un concurso, siguio una Maestría o situación similar). El informe escalafonario resume la vida del profesional en tanto servidor público del Estado, desde que empezó a trabajar para el Estado hasta la actualidad (a través de este informe Ud. puede saber si alguna vez se le impuso sanción al profesional de educación). La hoja de vida y el Informe escalafonarió son documentos de caracter público a los cuales se puede acceder a través del derecho a acceso a la infomación pública (en este blog Ud. puede encontrar el modelo de una solicitud de acceso a la información pública). Asimismo, lo antes indicado ha sido ratificado por la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 3035-2012-PHD/TC que establece el carácter público de la Hoja de Vida e Informe Escalafonario del Personal de Dirección. Así que a vigilar y controlar a los funcionarios que dirigen los destinos del país. Para ver la STC a la que se hace mención hacer click en: STC 3035-2012-PHD/TC. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)


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CASACIÓN LABORAL 1435-2010 PIURA: SOBRE LOS ELEMENTOS PARA UNA HOMOLOGACIÓN DE REMUNERACIONES

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ÁREA: DERECHO LABORAL
LÍNEA: REMUNERACIONES
A través de esta entrada le ofrecemos el texto íntegro de la CAS LAB 1435-2010 PIURA, en esta casación Ud. encontrará los elementos que se requieren la una homologación o nivelación de remuneraciones. Haga click en: CAS LAB 1435-2010 PIURA. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)
 


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PROCESO DE HABEAS CORPUS PARA DEFENDER LA LIBERTAD DE TRÁNSITO DE LAS EMPRESAS (SERVIDUMBRE DE PASO)

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ÁREA: DERECHO CONSTITUCIONAL
LÍNEA: HABEAS CORPUS

Mucho se discute si las personas jurídicas tienen derechos fundamentales, en el presente caso se observa el reconocimiento del derecho a la libertad de tránsito de una empresa. Presione el link para acceder a la Sentencia del Tribunal Constitucional que desarrolla en un caso concreto este problema: STC 2329-2011-PHC/TC-LIMA. A continuación le ofrecemos el comentario que se realizó sobre este tema en “El Peruano”. Publicado en “El Peruano” el 05 de noviembre de 2013

“TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SE PRONUNCIA
Reconocen derecho de tránsito a empresas
En existencia y validez legal de servidumbre de paso sobre predio.

Las personas jurídicas gozan del derecho a la libertad de tránsito, atendiendo a que los trabajadores y terceros relacionados con ella lo tienen. Así lo reconoció el Tribunal Constitucional (TC) mediante la, que declara fundada una demanda de habeas corpus. En este caso, una empresa interpuso dicha acción de garantía alegando la vulneración de su derecho a la libertad de tránsito, al impedirse a sus trabajadores y terceros relacionados con ella ingresar y transitar hacia un predio de su propiedad por parte de los propietarios colindantes. Estos últimos habían levantado una pared de ladrillos sobre la servidumbre de paso de la empresa, sin tener en cuenta la ausencia de otra forma de ingreso a la propiedad de esta, que se encuentra rodeada de cerros. De ahí la justificación de la servidumbre de ingreso y tránsito al predio. En opinión del TC, la facultad de desplazamiento, que supone el derecho a la libertad de tránsito, también se manifiesta con el uso de las vías de naturaleza pública o de las vías privadas de uso público. En el primer supuesto, refiere, el ius movendi et ambulandi se expresa en el tránsito por parques, calles, avenidas, carreteras, entre otros; mientras que en el segundo, por ejemplo, en el uso de las servidumbres de paso. “Empero, en ambas situaciones, el ejercicio de dicha atribución debe efectuarse respetando el derecho de propiedad”, agrega el colegiado. Considera que si bien el derecho a la libertad de tránsito tutela el desplazamiento por servidumbres de paso, también resulta vital determinar de manera previa la existencia de una servidumbre de esta índole por el carácter instrumental que dicho derecho legal posee en relación con derechos de rango constitucional como la propiedad y el libre tránsito.

Institución legal
A juicio del colegiado, la servidumbre de paso constituye una institución legal que viabiliza el ejercicio de la libertad de tránsito en sus diversas manifestaciones. “De ahí que cualquier restricción arbitraria del uso de la servidumbre suponga también una vulneración del derecho a la libertad de tránsito y, por tanto, pueda ser protegido mediante el habeas corpus”. Al respecto, el especialista en derecho corporativo José Yataco considera que la demanda en que se alegue la vulneración  del derecho a la libertad de tránsito con una servidumbre de paso exige previamente la acreditación de la validez legal y de la existencia de la servidumbre. En este caso, dijo, la empresa demandante acreditó la existencia y validez legal de una servidumbre de paso sobre el predio y que efectivamente el muro le impedía la libertad de tránsito a su bien, por lo que el citado tribunal estimó la demanda y declaró fundado el habeas corpus interpuesto.

Tendencia internacional
El TC se pone a tono respecto al reconocimiento internacional del derecho fundamental de paso de las personas jurídicas, indicó el especialista en derecho empresarial Alonso Morales. A su juicio, es un derecho fundamental aplicable a las personas jurídicas, en virtud a lo previsto en la Constitución, que se tangibiliza en los clientes, proveedores y trabajadores de estas empresas. Considera, además, que con este fallo el TC sostiene su tendencia de reconocer que ante un derecho de servidumbre de paso claramente existente, cualquier interferencia al mismo genera un proceso de habeas corpus en la medida que se afecta la libertad de tránsito. (Publicado: 05/11/2013).”(COMPILADOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

 


7/11/13

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¿ES POSIBLE NEGOCIAR INCREMENTOS REMUNERATIVOS DESPUES DE LA VIGENCIA DE LA LEY 30057 – LEY DEL SERVICIO CIVIL? – MODELO DE SOLICITUD DE INCREMENTOS REMUNERATIVOS EN EL SECTOR PÚBLICO LUEGO DE LA LEY 30057

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ÁREA: DERECHO LABORAL PÚBLICO
LÍNEA: SISTEMA DE REMUNERACIONES

AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI

Mucho se ha especulado sobre la posibilidad de otorgar incrementos remunerativos luego de la vigencia de la Ley 30057; sin embargo, esta es la visión del empleador (Estado); los dirigentes sindicales y trabajadores tienen el derecho y la obligación de hacer respetar la Constitución, en especial el artículo 28 de la Constitución, referido a la negociación colectiva. En efecto, todo trabajador tiene derecho a que su remuneración sea elevada, si el costo de vida se eleva, pensar lo contrario es evitar la existencia de una remuneración “equitativa y justa” A continuación, les ofrezco mi argumentación jurídica, legal y técnica para pedir un incremento remunerativo luego de la Ley 30057 (mientras la argumentación sea justa es legal):

a.- La Sentencia del Tribunal Constitucional (STC) recaída en el Expediente 02566-2012-PA-TC  fue emitida el 16 de julio de 2013, la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil – fue publicada el 04 de julio de 2013, razón por la cual la STC a la que hacemos referencia tiene plena vigencia para el presente caso de negociación de incrementos remunerativos puesto que es posterior a la Ley del Servicio Civil (esto lo indicamos por cuanto en la práctica se indica que luego de la vigencia de la Ley del Servicio Civil no es posible negociar incrementos remunerativos, ello por cuanto esta ley indica expresamente que sólo se pueden negociar condiciones de trabajo, esta interpretación debe ser complementada por la STC que se indica, más aún cuando la misma se refiere a derechos constitucionales).
b.- Aclarado que la STC a la que hacemos referencia por ser posterior a la emisión de la Ley 30057 debe ser de observancia obligatoria por parte de los poderes del Estado lo dispuesto en esta sentencia. El fundamento 28 de la STC es el que habilita para la negociación de incrementos remunerativos en el Sector Público (sin perjuicio de revisar los fundamentos 26 y 27):

“Sin embargo, con el mismo énfasis, considera este tribunal que, para armonizar dicho precepto normativo con el artículo 28 de la Constitución, resulta preciso entender que cualquier eventual incremento y/o beneficio económico resultante de una negociación colectiva llevada a cabo con entidades del Estado, debe ser cubierto con recursos provenientes de ingresos propios, previamente incluidos en el presupuesto de la entidad, y de ninguna manera financiados por ingresos que tengan como origen otras fuentes.”(El resaltado es nuestro)
Es importante resaltar que en los fundamentos anteriores al fundamento 28 se indica la referencia a las leyes de presupuesto, las cuales desde hace algunos años impiden los incrementos remunerativos, sin embargo, este impedimentos no es total, sino que admite excepciones, como el caso de incrementos por recursos propios.
c.- Conforme a este fundamento si se puede negociar incrementos remunerativo con ingresos propios, situación que no toman en cuenta los funcionarios del Estado, a esto se suma que en el punto resolutivo 2 de esta Sentencia se indica “Declarar que los fundamentos (…) 28 de la presente sentencia constituyen doctrina jurisprudencial vinculante obligatoria (…)” si bien es vinculante para los órganos jurisdiccionales, también se extiende para los funcionarios con poder de decisión. En este sentido, queda legalmente acreditado la posibilidad de negociar incrementos remunerativos.

De esta manera, conforme a lo indicado, Señores Trabajadores del Sector Público, a continuar con la lucha por una remuneración justa y equitativa para Ustedes y su familia

A continuación le ofrecemos el modelo de un escrito para inicio de negociaciones por incrementos remunerativos conforme a la sentencia antes indicada, espero les sirva:
Modelo de solicitud de incrementos remunerativos en el sector público luego de la vigencia de la Ley 30057.

SUMILLA: INICIE NEGOCIACIONES SOBRE INCREMENTOS REMUNERATIVOS CONFORME A LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXPEDIENTE 02566-2012-PA/TC

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE (…)

EL SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DE (…) debidamente representado por SECRETARIO GENERAL (…) quien a su vez es representante de los trabajadores por ante la COMISIÓN PARITARIA designada; a Ud., respetuosamente, digo:
Haciendo uso de nuestro derecho de petición:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
1.- En cumplimiento  a los fundamentos 26, 27 y 28 de la STC recaída en el EXPEDIENTE 02566-2012-PA/TC, solicito se disponga el inicio de negociaciones colectivas respecto de los incrementos remunerativos que por ingresos propios se pueden otorgar a los miembros de nuestro sindicato, caso contrario se incurrirá en el delito de omisión de funciones previsto en el Artículo 377 del Código Penal que indica “El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehusa o retarda algún acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días-multa.”
2.- Asimismo, solicitamos se nos informe sobre todas las fuentes sobre recursos propios que percibe la Municipalidad.
3.- Disponga que los miembros de la Comisión Paritaria que representan  a la Municipalidad inicien las negociaciones correspondientes al incremento remunerativo solicitado, bajo apercibimiento de incurrir en el delito de omisión de funciones y abuso de autoridad

II.- FUNDAMENTOS DEL PEDIDO.
1.- Los miembros de la Comisión Paritaria representantes de la Municipalidad sin presentarnos un informe legal vienen indicándonos que no es posible negociar incrementos remunerativos por cuanto la Ley de presupuesto lo prohíbe, además, de la entrada en vigencia de la Ley del Servicio Civil.
2.- Respecto de esto, consideramos que constituye una arbitrariedad arribar apresuradamente a estas conclusiones:

a.- La STC recaída en el Expediente 02566-2012-PA-TC  fue emitida el 16 de julio de 2013, la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil – fue publicada el 04 de julio de 2013, razón por la cual la STC a la que hacemos referencia tiene plena vigencia para el presente caso de negociación de incrementos remunerativos puesto que es posterior a la Ley del Servicio Civil.
b.- Aclarado que la STC a la que hacemos referencia por ser posterior a la emisión de la Ley 30057 debe ser de observancia obligatoria por parte de los poderes del Estado, trascribimos el fundamento 28 que consideramos habilita para la negociación de incrementos remunerativos en el Sector Público (sin perjuicio de revisar los fundamentos 26 y 27):

“Sin embargo, con el mismo énfasis, considera este tribunal que, para armonizar dicho precepto normativo con el artículo 28 de la Constitución, resulta preciso entender que cualquier eventual incremento y/o beneficio económico resultante de una negociación colectiva llevada a cabo con entidades del Estado, debe ser cubierto con recursos provenientes de ingresos propios, previamente incluidos en el presupuesto de la entidad, y de ninguna manera financiados por ingresos que tengan como origen otras fuentes.”

c.- Conforme a este fundamento si se puede negociar incrementos remunerativo con ingresos propios, situación que han venido omitiendo los miembros de la comisión paritaria representantes de la Municipalidad, a esto se suma que en el punto resolutivo 2 de esta Sentencia se indica “Declarar que los fundamentos (…) 28 de la presente sentencia constituyen doctrina jurisprudencial vinculante obligatoria (…)”

3.- En este sentido, queda legalmente acreditado la posibilidad de negociar incrementos remunerativos.

III.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
1-A La STC  recaída en el Expediente 02566-2012-PA-TC  que fue emitida el 16 de julio de 2013.
1-B Copia de mi DNI

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido, caso lo contrario sirva la presente como prueba de omisión de funciones al no acatar una disposición de un órgano constitucional.

Arequipa, 07 de noviembre de 2013.

(Firma del secretario general)





3/11/13

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MODELO DE SOLICITUD DE ASILO POLÍTICO

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ÁREA: DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
LÍNEA: ASILO POLÍTICO

El derecho de asilo político es una institución de derecho internacional público que se otorga a toda persona para garantizar su vida, libertad y seguridad personales (situación que se extiende a su familia). No existe un formato para hacer uso de este derecho, pero ello no implica que se elabore uno, situación está última que no suple al escrito simple que puede presentar el, mal llamado, delincuente político. A continuación le ofrecemos el modelo de una solicitud de asilo político (también se puede hacer como una carta). En este modelo Ud. encontrará la esencia de este pedido, deberá de indicar la identificación del solicitante, la identificación de los familiares (esposa, conviviente e hijos matrimoniales y extramatrimoniales). Asimismo, ponga especial atención al fundamento del pedido es necesario acreditarlo debidamente, sin que por ello no pierda su carácter de urgencia. Esperamos que este modelo sea de utilidad, en el modelo encontrará el fundamento jurídico de su elaboración. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de Solicitud de Asilo Político

SOLICITUD DE ASILO POLÍTICO

SEÑORES AUTORIDADES COMPETENTES EN RELACIONES EXTERIORES DE (indicar el País)

(NOMBRES Y APELLIDOS DE QUIEN SOLICITA EL ASILO), con Documento Oficial de Identidad (por ejemplo, pasaporte, carnet de extranjería, etc.), con domicilio real en (indicar el domicilio donde radica, calle, Nro., Ciudad, Estado), Código Postal (…), con correo electrónico en (indicar el correo que considere pertinente), con línea de teléfono (…); a Ustedes, respetuosamente, digo:

Conforme a la CONVENCIÓN SOBRE ASILO (Habana; 20-02-1928), CONVENCIÓN SOBRE ASILO DIPLOMÁTICO (Caracas; 28-03-1954), CONVENCIÓN SOBRE ASILO TERRITORIAL, y, CONVENCIÓN SOBRE ASILO POLÍTICO:

I.- PETITORIO
Con el debido respeto, solicito se me conceda asilo político por tolerancia humanitaria admitiéndoseme dentro de su territorio por existir un caso de urgencia y por el tiempo estrictamente indispensable para que se garantice mi seguridad y libertad personales[1]

II.- INFORMACIÓN PERSONAL
1.- Dirección para notificaciones: (indicar de ser el caso)
2.- Género: (indicar masculino y femenino)
3.- Estado civil: (indicar soltero, casado, divorciado o viudo)
4.- Fecha de Nacimiento: (día, mes, año)
5.- Lugar de Nacimiento: (País, etc.)
6.- Nacionalidad:
7.- Deje mi ciudad el (…)
8.- Mi lenguaje nativo es (…), tengo el dominio o conozco otras lenguas como (…)

III.-  INFORMACIÓN SOBRE MI CÓNYUGE (conviviente, de ser el caso) E HIJOS (Considere esto sólo si tiene una pareja e hijos)

A.- Sobre mi esposa:
El nombre completo de mi esposa (conviviente) es (…), me case con ella el (fecha de matrimonio), en (indicar el lugar de matrimonio), la nacionalidad de mi esposa es (…)
B.- Sobre mis hijos:
Tengo (indicar cuántos hijos tiene) hijos. Mis hijos son: (indicar nombres y apellidos), edad (…), se encuentra en (lugar de ubicación), hijo (indicar si es matrimonial o extramatrimonial)

IV.- INFORMACIÓN SOBRE SU VIDA PASADA

A.- Listado de las direcciones donde vivió antes de solicitar el asilo político
De (…) a (…) viví en (calle, ciudad, departamento, provincia, estado, ciudad)
De (…) a (…) viví en (calle, ciudad, departamento, provincia, estado, ciudad)
B.- Información acerca de su educación (comenzando con la más reciente)
De (…) a (…) estudie en (…), tipo de escuela (privada, pública, mixta, etc.), localizada en (…)
C.- Información sobre sus empleos, oficios u ocupaciones (desde el empleo presente hasta el primero)
De (…) a (…) me desempeñé como (indicar la ocupación), en el siguiente lugar (nombre y dirección del empleador)
D.- Información acerca de sus padres y hermanos
Mi madre es (indicar nombres y apellidos completos), y radica (indicar donde se encuentra)
Mi padre es (indicar nombres y apellidos completos), y radica (indicar donde se encuentra)
Mi hermano es (indicar nombres y apellidos completos), y radica (indicar donde se encuentra)
Mi hermana es (indicar nombres y apellidos completos), y radica (indicar donde se encuentra)

V.- MOTIVOS Y FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE SOLICITA EL ASILO (El asilo que se solicita es por motivo de opinión política o lo que se considera delincuente político, por ejemplo)[2]
1.- El solicitante es fundador y miembro del Partido Político (…)
2.- En estas circunstancias y habiendo registrado nuestro partido político de la forma prevista en la Ley, participamos en las Elecciones presidenciales.
3.- Durante el proceso electoral, se vinieron suscitando hechos irregulares, ilegales e inconstitucionales con el candidato oficiales que pretende la reelección.
4.- Se ha producido durante el proceso electoral la intervención de Televisión Nacional que apoyaba nuestra candidatura, lo mismo que los medios  de Internet, Radio entre otros.
5.- Es así que dos días antes de las elecciones presidenciales y en defensa de los derechos políticos de los Ciudadanos se hizo un plantón en las instalaciones del Palacio Presidencial.
6.- Tal plantón se hizo de manera pacífica, sin embargo, debido a la infiltración de personas ajenas a nuestro partido, se produjeron situaciones de violencia.
7.- Estas situaciones que no fueron de mi responsabilidad, me las han imputado siendo que el Fiscal de la Nación (el que es designado por el Presidente) ha procedido a presentar una denuncia penal en mi contra.
8.- Pese a esta situación y para evitar un levantamiento y mantener la paz de nuestro pueblo, me presenté a las elecciones, las cuales al ser manipuladas han producido la reelección del candidato de oposición.
9.- Estando a eta situación el Presidente de la República elegido ha indicado el día de ayer por Televisión, Radio y medios de prensa que mantendrá la mano dura contra los manifestantes del plantón realizado y de sus representantes y que se dará instrucciones para el Fiscal proceda a pedir la detención de mi persona.
10.- Son estas situaciones las que motivan el presente pedido.    

VI.- MEDIOS DE PRUEBA Y ANEXOS (en este caso se indica sólo medios de prueba documentales, sin perjuicio de indicar otros medios de prueba como testigos, situación en la cual se diferenciará entre medios de prueba y anexos)
1-A  Fotocopia del Documento Oficial de Identidad del solicitante y el de su esposa (conviviente) y de ser el caso (hijos)
1-B Fotocopia de Pasaporte
1-C Recortes  de periódico en los que se verificará las declaraciones del Presidente
1-D Hoja de delincuencia del solicitante para acreditar que no he sido sentenciado anteriormente por delitos comunes.
(Colocar los anexos que considere necesarios)

POR LO EXPUESTO:
A Ustedes pido, con el carácter de urgente, admitir a trámite el presente pedido.

Firma del solicitante del asilo
(Escribir su nombre en su alfabeto nativo)
Colocar su huella digital


[1] Este petitorio ha sido realizado teniendo en cuenta el Artículo 2 de la Convención sobre Asilo que indica “El asilo de delincuentes políticos en Legaciones, navíos de guerra, campamentos o aeronaves militares, será respetado en la medida en que, como un derecho o por humanitaria tolerancia, lo admitieren el uso, las Convenciones o las leyes del país de refugio y de acuerdo con las disposiciones siguientes: Primero: El asilo no podrá ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo estrictamente indispensable para que el asilado se ponga de otra manera en seguridad.” Asimismo, el Artículo I de la Convenció sobre Asilo Territorial que indica “Todo Estado tiene derecho, en ejercicio de su soberanía, a admitir dentro de su territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por el ejercicio de este derecho ningún otro Estado pueda hacer reclamo alguno.”
[2] Para la elaboración de eta parte es importante que tenga presente los siguiente artículos de la “Convención sobre Asilo Diplomático”: Artículo 3.- No es lícito conceder asilo a personas que al tiempo de solicitarlo se encuentren inculpadas o procesadas en forma ante tribunales ordinarios competentes y por delitos comunes, o estén condenadas por tales delitos y por dichos tribunales, sin haber cumplido las penas respectivas, ni a los desertores de fuerzas de tierra, mar y aire, salvo que los hechos que motivan la solicitud de asilo, cualquiera que sea el caso, revistan claramente carácter político. Las personas comprendidas en el inciso anterior que de hecho penetraren en un lugar adecuado para servir de asilo deberán ser invitadas a retirarse o, según el caso, entregadas al gobierno local, que no podrá juzgarlas por delitos políticos anteriores al momento de la entrega. Artículo 4.- Corresponde al Estado asilante la calificación de la naturaleza del delito o de los motivos de la persecución. Artículo 5.-El asilo no podrá ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo estrictamente indispensable para que el asilado salga del país con las seguridades otorgadas por el gobierno del Estado territorial a fin de que no peligre su vida, su libertad o su integridad personal, o para que se ponga de otra manera en seguridad al asilado. Artículo 6.- Se entienden como casos de urgencia, entre otros, aquéllos en que el individuo sea perseguido por personas o multitudes que hayan escapado al control de las autoridades, o por las autoridades mismas, así como cuando se encuentre en peligro de ser privado de su vida o de su libertad por razones de persecución política y no pueda, sin riesgo, ponerse de otra manera en seguridad. Artículo 7.- Corresponde al Estado asilante apreciar si se trata de un caso de urgencia.
 


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