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La presente Bitácora esta a cargo de JOSÉ MARÍA PACORI CARI, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad José Carlos Mariátegui en el Perú, Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo, Articulista en el Suplemento La Gaceta Jurídica del Diario La Razón en Bolivia, Colaborador en la Revista Administración & Control del Perú, Abogado especialista en Derecho Administrativo y Derecho Laboral.

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26/9/13

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MODELO DE SOLICITUD DE RECONSTRUCCIÓN DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

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ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO
LÍNEA: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

La presente entrada se nos ocurrió de la lectura del noveno considerando de la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 00451-2013-PHD/TC (Piura – Juana Treles de Columbus) que indica “Ahora bien, conforme se advierte de fojas 77 y 131 del mencionado expediente, en las actuales circunstancias resulta materialmente imposible que la emplazada atienda el pedido de copias fedateadas de las resoluciones administrativas solicitadas, por cuanto el proceso de reconstrucción del expediente ha concluido y no se ha podido reconstruir tal documentación.” (El subrayado es nuestro) Esta situación nos llevo a buscar las normas que sustentan la reconstrucción de un expediente en un procedimiento administrativo, situación que nos llevó a lo dispuesto en el artículo 153.4 de la Ley 27444, el que a su vez nos remite al artículo 140 del Código Procesal Civil. El petitorio de este escrito ha sido hecho tomando en cuenta las dos normas antes indicadas cuyo texto completo lo encontrará en el apartado “fundamentos de derecho” de la solicitud. Recuerde que este proceso de reconstrucción debe de hacerse de oficio, si no se hace se podría utilizar este modelo. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de escrito de recomposición de expediente administrativo

EXPEDIENTE: Solicito reconstrucción de expediente administrativo

SEÑOR OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL

(NOMBRES Y APELLIDOS DEL ADMINISTRADO), con DNI (…), con domicilio real en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

I.- Expresión concreta delo pedido
Conforme al artículo 153.4 de la Ley 27444, habiéndose extraviado mi expediente administrativo, solicito se disponga la reconstrucción de mi expediente bajo responsabilidad de los funcionarios responsables, y, como consecuencia:
a.- Se requiera a las partes, funcionarios y servidores públicos que tramitaron mi expediente administrativo se sirvan remitir en el plazo de tres días la documentación que tengan en su poder al funcionario competente de la reconstrucción del expediente
b.- Se disponga una investigación preliminar para determinar a los responsables del extravío de mi expediente administrativo.

II.- Fundamentos de hecho
1.- Con fecha 18 de marzo del 2012, el suscrito presentó su solicitud de pago de pensión de jubilación bajo el régimen previsional  del Decreto Ley 19990.
2.- Este pedido se plasmó en la solicitud que ha generado el Expediente administrativo Nro. (…)
3.-  Siendo que hasta la fecha no se resuelve mi solicitud, me apersoné a las instalaciones de la ONP en Lima, indicándoseme que mi expediente se habría extraviado razón por la cual no es posible dar una respuesta a mi pedido.

III.- Fundamento de Derecho
1.- El Artículo 153.4 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General – que establece que “Si un expediente se extraviara, la administración tiene la obligación, bajo responsabilidad  de reconstruir el mismo, independientemente de la solicitud del interesado, para tal efecto se  aplicarán, en lo que le fuera aplicable, las reglas contenidas en el Artículo 140 del Código Procesal Civil.”
2.- El Artículo  140 del Código Procesal Civil establece que: “En caso de pérdida o extravío de un expediente, el Juez ordenará una investigación sumaria con conocimiento de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial. De ser el caso, ordenará su recomposición de oficio o a pedido de parte, quedando éstas obligadas a entregar, dentro de tercer día, copias de los escritos y resoluciones que obren en su poder. Vencido el plazo y con las copias de los actuados que tenga en su poder, el Juez las pondrá de manifiesto por un plazo de dos días, luego del cual declarará recompuesto el expediente. Si apareciera el expediente, será agregado al rehecho.”

IV.- Medios probatorios y anexos
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Copia del cargo simple de mi solicitud de 18 de marzo de 2012 y de sus anexos en copia simple, documentos para la recomposición de mi expediente.

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido

Arequipa, 26 de septiembre de 2013.


(Firma del administrado, no es necesario la firma de Abogado)


25/9/13

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MODELO DE QUEJA A LA ODECMA U OCMA

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ÁREA: DERECHO JUDICIAL
LÍNEA: POTESTAD DISCIPLINARIA
La Corte  Suprema de la República del Perú ha elaborado un formato de Queja, la cual contiene las siguientes partes: a) funcionario al que se dirige, b) datos de la persona que formula la queja, c) datos de la persona contra la que se formula la queja, d) datos procesales, e) relación de los hechos que motivan la queja, y, f) fundamentos en los que se basa la queja. Estos son los requisitos fundamentales para presentar una Queja a la OCMA u ODECMA, sin embargo, consideramos que ello no es obstáculo para elaborar nuestro propio modelo de Queja a la ODECMA u OCMA, ello siguiendo lo previsto en el REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES DE LA OFICINA DE COTROL DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL (Resolución Administrativa 129-2009-CE-PJ), en esencia, los requisitos se verifican en el artículo 78 de este reglamento. En el presente modelo hemos utilizado como base el formato de queja, el artículo 78 del Reglamento y el art. 113 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General -, sugerimos que al momento de utilizar este modelo se respeten los pies de página, que darán sustento a cada una de las partes que se indican en su queja, por otro lado, no olvide que todo escrito administrativo se rige por el principio de informalidad razón por la cual no existe una forma o modelo estricto para estos escritos. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)
Modelo de queja a la ODECMA por no elevación de expediente judicial
SUMILLA: QUEJA
SEÑOR JEFE DE LA OFICINA DISTRITAL DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA[1]
I.- DATOS DE LA PERSONA QUE FORMULA LA QUEJA[2]
JUAN CARLOS BENAVENTE CONDORI, con DNI (…), Teléfono/celular (…), correo electrónico para notificaciones en (…), con domicilio real en (…), con domicilio procesal en (…); a Ud., respetuosamente, digo:
II.- DATOS DE LA PERSONA CONTRA LA QUE SE FORMULA LA QUEJA[3]
Sr. IGNACIO RODRIGUEZ VILLAFUERTE,  que ocupa el cargo de Auxiliar jurisdiccional del Tercer Juzgado de Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Arequipa
III.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
Solicito se admita la presente queja disponiéndose la realización de una investigación preliminar[4] a fin de establecer la existencia de la irregularidad denuncia por parte del funcionario quejado.[5]
IV.- DETERMINACIÓN CLARA Y PRECISA DE LA IRREGULARIDAD FUNCIONAL Y LA FECHA DE COMISIÓN DEL ACTO IMPUGNADO[6]
La irregularidad funcional esta en demorar injustificadamente la elevación de mi expediente a una Sala Laboral, situación de omisión que se ha iniciado el (indicar la fecha).
V.- DATOS DEL PROCESO
La presenta queja se refiere al proceso que se tramita en el Expediente Nro. 2013-1233, materia Laboral – cobro de beneficios sociales, tramitado por ante el Tercer Juzgado de Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, Juez (indicar el nombre), Secretario Judicial (indicar el nombre).
VI.- ESTADO PROCESAL DEL EXPEDIENTE
El estado del Expediente Nro. 2013-1233 es el de haberse concedido recurso de apelación, el cual se encuentra pendiente de remitirse en elevación a una Sala Laboral. [7]
VII.- FUNDAMENTOS DE  HECHO QUE MOTIVAN LA QUEJA[8]
1.- El suscrito es trabajador que viene tramitando el cobro de sus beneficios sociales a través del Expediente Nro. 2013-1233.
2.- Es del caso, que en primera instancia se ha emitido sentencia favorable a mi persona, la cual ha sido apelada por la parte demandada.
3.- Frente a la apelación el juzgado concedió recurso de apelación el pasado 20 de enero de 2013, resolución que fue notificada a mi domicilio procesal el 27 de enero de 2013.
4.- Es del caso que pese a los constantes pedidos verbales de elevación hasta la fecha no se eleva mi expediente produciéndose una demora innecesaria en mi proceso.
VIII.- FUNDAMENTOS EN LOS QUE SE BASA LA QUEJA
La demora en la elevación de mi expediente constituye una dilación innecesaria en mi caso que contraviene el segundo párrafo del Artículo  373 del Código Procesal Civil que indica “Concedida apelación, se elevará el expediente dentro de un plazo no mayor de veinte días, contado desde la concesión del recurso, salvo disposición distinta de este Código. Esta actividad es de responsabilidad del Auxiliar jurisdiccional.”, razón por la cual procede se declare fundada la presente queja.
IX.- MEDIOS PROBATORIOS[9]
1.- La declaración del funcionario quejado a fin de acreditar que si existe una demora injustificada en la elevación de mi expediente
2.- Copia de la notificación de la resolución que concede recurso de apelación a fin de verificar desde cuando empezó a computarse el plazo de 20 días para elevar el expediente.
X.- ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Copia de la notificación de la resolución que concede recurso de apelación.
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido dar a la presente queja el trámite que le corresponda.
Arequipa, 25 de septiembre de 2013.
(Firma de la persona que se queja y, de considerarlo necesario, del abogado)[10]




[1] Es distrital porque nos referimos a un caso en el Distrito Judicial de Arequipa, si se está en la Corte Suprema (Lima) se indicará JEFE DE LA OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA.
[2] El inciso 1 del artículo 78 del Reglamento de Organización y Funciones de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial (aprobado por Resolución Administrativa 129-2009-CE-PJ) modificado por la Resolución Administrativa 230-2012-CE-PJ establece “Artículo 78.- Requisitos de la queja.- la queja se presenta por escrito y contendrá: 1.- El nombre, copia del documento de identidad, domicilio real y procesal del quejoso. Este último deberá de estar ubicado dentro del radio urbano de la Corte Suprema de Justicia de la república, para el caso de la OCMA, o de la sede del Distrito Judicial, cuando se trate de una ODECMA. En el caso que se señale como domicilio procesal una dirección electrónica, está deberá de ser una casilla electrónica proporcionada por el Poder Judicial. (…)”
[3] El inciso 2 del artículo 78 del Reglamento de Organización y Funciones de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial establece “La queja se presenta por escrito y contendrá: (…) 2.- Nombre, cargo y dependencia jurisdiccional del magistrado y/o auxiliar judicial quejado.”
[4] Esta parte tiene su sustento en la párrafo final del Art. 78 del Reglamento indicado que dice “Ante la omisión de cualquiera de los requisitos enunciados, el Jefe de la OCMA u ODECMA, podrá admitir la queja si considera que ésta cumple su finalidad, disponer una investigación preliminar (…)”
[5] Esta parte tiene como sustento el art. 84 del mencionado Reglamento que indica “La investigación prelminar tiene por objeto establecer la existencia o no de indicios de irregularidad funcional, y de ser el caso, la identificación de los presuntos responsable frente a la noticia y/o queja (…)”
[6] Es punto tiene su sustento en el art. 78, inciso 4, del Reglamento mencionado que indica “La queja se presenta por escrito y contendrá: (…) 4.- Determinación clara y precisa de la irregularidad funcional que se cuestiona con indicación de la fecha de la comisión del acto impugnado.”
[7] Este punto y el anterior tiene su sustento en el art. 78 del Reglamento mencionado, inciso 3, que indica: “La queja se presenta por escrito y contendrá: (…) Dependencia jurisdiccional, secretaría, número y estado procesal actual del expediente que motiva la queja.”
[8] Este punto tiene su sustento en el inciso 5, del artículo 78 del Reglamento mencionado que indica “La queja se presenta por escrito y contendrá: (…) 5.- Fundamentos de hecho, sobre los cuales se basa el cuestionamiento de la conducta funcional del magistrado y/o auxiliar jurisdiccional o contralor.”
[9] Este punto y el siguiente tienen su sustento en el inciso 6, del artículo 78 del Reglamento mencionado que indica: “La queja se presenta por escrito y contendrá: (…) 6.- El ofrecimiento de todos los medios probatorios de los cuales disponga el quejoso, o en su defecto la precisión de aquellos que por su naturaleza deban ser recabados por la instancia contralora (…)
[10] Esto halla sustento en el art. 78, inciso 7 del Reglamento que indica “La queja se presenta por escrito y contendrá: (…) 7.- La firma del quejoso y/o la de su abogado (…)”


24/9/13

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MODELO DE QUEJA A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

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ÁREA: DERECHO CONSTITUCIONAL
LÍNEA: ATRIBUCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

El presente modelo de ninguna manera pretende excluir otros modelos simples de queja que se pueden presentar a la Defensoría del Pueblo, lo que pretende este modelo es hacer notar a los Ciudadanos las normas jurídicas (leyes) que sustentan este pedido, ello a fin de que sepan el por qué se hace un escrito de determinada manera, por ello le sugerimos que cuando use este modelo respete los pies de página que darán mayor seriedad al escrito y facilitarán al funcionario responsable la fundamentación jurídica. Recuerde que no se requiere de firma de abogado para presentar este escrito y el trámite es gratuito. Asimismo, este escrito bien puede ser anexado al formato de queja que podría tener la Defensoría del Pueblo de su Localidad. Por último, indicarle que el Ciudadano no puede pensar que la Defensoría del Pueblo puede obligar a hacer algo a un funcionario, lo que hace la Defensoría es sugerir, recomendar, recordar o advertir, de allí que si la autoridad no toma en cuenta lo indicado por la Defensoría se remiten los actuados al Ministerio Público para la correspondiente denuncia y, en su caso, el Ciudadano puede presentar, por ejemplo, una acción de amparo, sustentado, en esencia, en lo indicado por la Defensoría del Pueblo. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de escrito de queja a la Defensoría del Pueblo

SUMILLA: QUEJA A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

SEÑORES DEFENSORÍA DEL PUEBLO

(Nombres y apellidos de quien presenta la queja)[1], con DNI (…), con domicilio en (…), con número de teléfono/celular (es opcional), con correo electrónico para notificaciones en (es opcional); a Ud., respetuosamente, digo:

Conforme al Artículo 162, primer párrafo, de la Constitución Política del Perú se indica que “Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.” Dentro de este contexto:

I.- IDENTIFICACIÓN DE LA AUTORIDAD O DE LA EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO QUE MOTIVA EL PROBLEMA
La presenta queja la dirijo en contra del funcionario público Sr. (Nombres y apellidos), que ocupa el cargo de (indicar el cargo, por ejemplo) Jefe de Recursos Humanos del  (indicar el nombre de la institución en donde labora el funcionario)

II.- INDICACIÓN PRECISA DE LO QUE SE BUSCA CON LA QUEJA
1.- Señores de la Defensoría del Pueblo, solicito interpongan sus buenos oficios para que se formulen advertencias, recomendaciones o recordatorios al funcionario quejado sobre sus deberes legales que debe de cumplir, sugiriéndole proceda a (indicar la posible acción sugerida, por ejemplo) dar respuesta a la solicitud de pago de subsidio por fallecimiento de esposa.
2.- Asimismo, se dirijan al Superior en grado del funcionario quejado para que adopte las medidas pertinentes respecto del funcionario quejado.

III.- BASE LEGAL DEL PEDIDO
El Artículo 24 de la Ley 26520 – Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo – indica “Cuando de la investigación practicada resultare que se ha producido una indebida conducta funcional, el Defensor del Pueblo se dirigirá al superior jerárquico o al órgano de la administración pública al que pertenece quien es objeto de la queja, para hacerle saber dicho resultado y sus recomendaciones al respecto. Copia del oficio será remitido directamente al afectado o al organismo.”
El Artículo 25 de la Ley 26520 indica “(…) Sin embargo, si el Defensor del Pueblo llegase al convencimiento, como consecuencia de la investigación, que el cumplimiento riguroso de una norma legal o de lo resuelto en un procedimiento administrativo ha de producir situaciones injustas o perjudiciales para los administrados, deberá poner el hecho en conocimiento del órgano legislativo y/o administrativo competente para que adopte las medidas pertinentes.”
El Artículo 26 de la Ley 26520 indica “El Defensor del Pueblo, con ocasión de sus investigaciones, puede formular a las autoridades, funcionarios y servidores de la administración pública advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopción de nuevas medidas. (…)”

IV.- DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS QUE MOTIVAN LA QUEJA
1.- Soy jubilado bajo el régimen previsional del Decreto Ley 19990, actualmente, cuento con 80 años de edad.
2.- En estas circunstancias, con fecha (…) he presentado mi solicitud de pago de subsidios por fallecimiento de mi Sra. Esposa (…)
3.- A la fecha han transcurrido más de tres meses sin que se resuelva mí escrito por parte del funcionario quejado.
4.- El día 23 de septiembre de los corrientes me apersoné a la oficina del Jefe de Recursos Humanos (quejado), quien de manera violenta me cerró la puerta en la cara indicándome que resolvería mi escrito cuando le diera la gana, situación que motiva la presentación de esta queja.

V.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Copia de mi solicitud de pago de subsidios por fallecimiento de mi esposa, de fecha (…)
1-C Copia del Acta de Defunción de mi Esposa

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido admitir a trámite la presente queja.

PRIMER OTROSI: Solicito que respecto de esta queja se proceda conforme al Artículo 21 de la Ley 26520 – Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo – que indica: “Admitida a trámite la queja, el Defensor del Pueblo procederá a su investigación en forma sumaria para el esclarecimiento de los hechos señalados en la misma efectuando las diligencias y solicitando la documentación que considere conveniente. Se extenderá actas  de las declaraciones y diligencias que se efectúen. (…)”

SEGUNDO OTROSI.- Admitida la presente queja solicito se corra traslado de la misma a los funcionarios involucrados conforme lo establece el Artículo 22 de la Ley 26520 – Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo – que indica “Cuando la queja admitida a trámite atañe a la conducta personal al servicio de la administración estatal en relación con la función que desempeñan, el Defensor del Pueblo dará cuenta de la queja  al funcionario o servidor quejado, con copias dirigidas a su inmediato superior  jerárquico y al jefe del órgano de la administración estatal correspondiente.”

Arequipa, 24 de septiembre de 2013.

(Firma de la persona que presenta la queja)[2]
(La queja no requiere firma de abogado y el trámite es completamente gratis)



[1] El Artículo 10 de la Ley 26520 – Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo – indica “Podrá recurrir en queja ante el Defensor del Pueblo cualquier persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva, sin restricción alguna. No constituye impedimento para ello la nacionalidad, sexo, minoría de edad, residencia, la incapacidad legal del quejoso, su internamiento en un centro de readaptación social o de reclusión, escuela, hospital, clínica o, en general, cualquier relación especial de sujeción o dependencia de hecho o derecho a tercera persona o a la administración pública.”

[2] El Artículo 19 de la Ley 26520 – Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo – indica “Las quejas deben presentarse debidamente firmadas por el peticionario o su representante, con indicación de su nombre y domicilio, en escrito fundamentado que contenga la descripción de los hechos que motivan la queja y el objeto de la misma. El escrito se presentará en papel común.”



18/9/13

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MODELO DE SOLICITUD DE PAGO DE REMUNERACIÓN TRANSITORIA PARA HOMOLOGACIÓN CONFORME AL CARGO DE CONFIANZA DESIGNADO

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ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO
LÍNEA: SISTEMA ÚNICO DE REMUNERACIONES

En la presente entrada, ponemos a su disposición el modelo de una solicitud pedida por uno de nuestros lectores, nuestro amigo JOSÉ CAÑABI MONTES desde Huancavelica (saludos para los hermanos de Huancavelica), quien nos solicita un modelo de solicitud de reconocimiento y pago de remuneración transitoria para homologación por haber sido designado en un cargo de confianza, espero haber comprendido el pedido y que la solicitud que se ofrece sea la correcta. Queremos resaltar de nuestra solicitud, la definición de lo que es la “remuneración transitoria para homologación” la que se podrá encontrar en los fundamentos de derecho del escrito con la correspondiente referencia legislativa. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Solicitud de reconocimiento y pago de remuneración transitoria para homologación por haber sido designado en un cargo de confianza

SUMILLA: RECONOCIMIENTO DE REMUNERACIÓN TRANSITORIA PARA HOMOLOGACIÓN AL HABER OSTENTADO CARGO DE CONFIANZA

SEÑOR DIRECTOR DE EDUCACIÓN DE (…) HUANCAVELICA

(NOMBRES Y APELLIDOS DEL ADMINISTRADO), con DNI (…), con domicilio real en (dirección donde vive); a Ud., respetuosamente, digo:

Haciendo uso de mi derecho de petición previsto en el art. 2, inciso 20 de la Constitución

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
Como primera pretensión administrativa, conforme al numeral 3.1.14 del Manuel Normativo de Personal 02-92-DNO, solicito se disponga el pago de la remuneración transitoria para homologación percibida en el cargo de confianza de (indicar el cargo de confianza) al haber desempeñado el mismo por un periodo ininterrumpido de 12 meses hasta la conclusión de mi designación.
Como pretensión administrativa accesoria, solicito el pago de reintegros e intereses legales laborales

II.- FUNDAMENTOS DE HECHO
1.- El suscrito ostenta a partir de (indicar fecha) el cargo de Técnico Administrativo II en la UGEL de Tayacaja – Huancavelica, nombrado bajo el régimen laboral público del Decreto Legislativo 276.
2.- En estas circunstancias con fecha (indicar fecha), se me designó en el cargo de confianza de (indicar el cargo de confianza), designación que se ha extendido por más de un (1) año efectivo de trabajo, ingresando de esta manera al supuesto normativo previsto en el numeral 3.1.14 del Manual de Personal 02-92-DNO
3.- Con fecha (indicar fecha) se ha dado por concluida mi designación.

III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO
3.- En efecto, el Numeral 3.1.14, del Manual Normativo de Personal 02-92-DNP  indica Los servidores de carrera que hayan accedido para ocupar cargo de confianza, señalados en el anexo 11 del D. S. 051-91-PCM y su modificatoria, tienen derecho a percibir después de haber concluido la designación la transitoria para homologación previa deducción del 35% de la Bonificación Especial, percibida en el cargo de confianza, siempre y cuando hayan estado desempeñando el cargo en forma real y efectiva por un periodo acumulado no menor de 12 meses ininterrumpidos o por un periodo acumulado no menor de 24 meses, disposición que rige a partir del 27 de febrero de 1992.”  
4.- Asimismo, el Artículo 7 del Decreto Supremo 057-86-PCM indica “La transitoria para Homologación es la Remuneración de carácter pensionable, constituida por los incrementos por costo de vida  que se otorguen en el futuro y los saldos que se generen como consecuencia de los procesos de homologación.”
5.- Dentro de este contexto, al haber desempeñado por más de 12 meses consecutivos e ininterrumpidos  un cargo de confianza procede se pague mi remuneración transitoria pensionable conforme al cargo de confianza designado.

IV.- MEDIOS PROBATORIOS
1.- Copia fedateada de mi Resolución de nombramiento en el cargo de Técnico Administrativo II en la UGEL de TAYACAJA – HVCA
2.- Copia fedateada de mi Resolución por la cual se me designa en el cargo de confianza de (…)
3.- Copia fedateada de la Resolución con la cual se da por culminada mi designación, con la que acredito mi tiempo en el cargo de confianza por más de 12 meses consecutivos e ininterrumpidos.

V.- ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Copia fedateada de mi Resolución de nombramiento en el cargo de Técnico Administrativo II en la UGEL de TAYACAJA – HVCA
1-C Copia fedateada de mi Resolución por la cual se me designa en el cargo de (…)
1-D Copia fedateada de la Resolución con la cual se da por culminada mi designación.

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido

Arequipa, 18 de septiembre de 2013.

(Como el presente escrito sólo es una solicitud no requiere de firma de abogado, pero sí de la firma del administrado)





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MODELO DE ESCRITO DE PRESCRIPCIÓN EN UN PROCESO PENAL

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ÁREA: DERECHO PENAL
LÍNEA: PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

En la tarea de servir a los demás, es importante dar valor a los pedidos sencillos y concretos que nos realizan los lectores. En el presente caso, se me pidió lo siguiente por parte de un amigo Sr. Luis Alberto Loayza Avalos, de Ica, “Modelo de solicitud sobre  Excepción de Prescripción”, “en la hipótesis que la solicitud de declaratoria de herederos fue planteado ante un Notario, el 24 de Enero del 2000, y que habría transcurrido los plazos de prescripción a la data del requerimiento de acusación directa”. Esta pregunta, nos llevó a preguntarnos donde se encuentra regulado el “requerimiento de acusación directa” situación que nos llevo a remitirnos al Artículo 336.4 de Nuevo Código Procesal Penal que indica: “4. El Fiscal, si considera que las diligencias actuadas preliminarmente establecen suficientemente la realidad del delito y la intervención del imputado en su comisión, podrá formular directamente acusación.” (El subrayado es nuestro), esto nos llevó a entender que la solicitud de prescripción que nuestro amigo nos solicita es una en un proceso penal, más no en un proceso civil o en un procedimiento administrativo. Ahora, otro problema en resolver esta consulta la encontramos en determinar qué delito es el que acuso el fiscal de manera directa, situación que nos lleva a imaginar que el delito más cercano sería el de falsificación de documentos previsto en el artículo 427 del Código Penal pues en la pregunta se hace referencia a un solicitud (documento privado) de declaratoria de herederos, más no se hace mención a una escritura pública que constituiría un documento público, sin perjuicio de crear un modelo que ayude a nuestro amigo. Recuerden que este es un modelo que puede ser perfeccionado. Un agradecimiento especial a nuestro amigo por darnos una idea que trabajar, gracias. Sugerimos tener en cuenta las normas que se indican en el escrito. (Autor: José María Pacori Cari)

Modelo de solicitud de prescripción de la acción penal

EXPEDIENTE         : (indicar el número de expediente)
SECRETARIO        : (…)
ESCRITO                 : 01-2013
SUMILLA                : Deduce Excepción de prescripción

SEÑOR JUEZ DE (…) INVESTIGACIÓN PREPARATORIA (…)

(NOMBRE DEL IMPUTADO), en la investigación preparatoria que se sigue en mi contra por el delito de falsificación de documentos; a Ud., respetuosamente, digo:

I.- OPORTUNIDAD DE LOS MEDIOS DE DEFENSA
El Artículo 7, inciso 1 de Nuevo Código Procesal Penal (NCPP) indica “(…) las excepciones se plantean una vez que el Fiscal haya decidido continuar con las investigaciones preparatorias (…)” En el presente caso, nos encontramos en la etapa de investigación preparatoria siendo el primer momento oportuno en el que deducimos este medio de defensa.

II.- PETITORIO
Por haberse extinguido la acción penal, deduzco la excepción de prescripción por vencimiento del plazo para ejercitar la acción penal por parte del Ministerio Público, solicitando se declare sobreseída definitivamente la presente causa.

III.- BASE LEGAL DE NUESTRO PETITORIO
1.- El Artículo 78 del Código Penal indica que “La acción penal se extingue: (…) 1.- Por muerte del imputado, prescripción, amnistía y el derecho de gracia.” De esto que indiquemos al inicio de nuestro petitorio que se ha extinguido la acción penal, para diferenciarlo de la prescripción de la pena.
2.- El Artículo 6, inciso 1 e inciso 2 del Nuevo Código Procesal Penal que indica: “1. Las excepciones que pueden deducirse son las siguientes: (…) e) Prescripción, cuando por el vencimiento de los plazos señalados por el Código Penal se haya extinguido la acción penal o el derecho de ejecución de la pena. 2. En caso que se declare fundada la excepción de naturaleza de juicio, el proceso se adecuará al trámite reconocido en el auto que la resuelva. Si se declara fundada cualquiera de las excepciones previstas en los cuatro últimos literales, el proceso será sobreseído definitivamente.” De esto que solicitemos el sobreseimiento del proceso de manera definitiva.

IV.- TRÁMITE DE LOS MEDIOS DE DEFENSA
El artículo 8, inciso 1 del Nuevo Código Procesal Penal establece “(…) las excepciones que se deduzcan durante la Investigación Preparatoria serán planteadas mediante solicitud debidamente fundamentada ante el Juez de la Investigación Preparatoria que recibió la comunicación señalada en el artículo 3, adjuntando, de ser el caso, los elementos de convicción que correspondan.” De esto que presentemos esta solicitud de prescripción, fundamentada y con los elementos de convicción necesarios

V.- FUNDAMENTOS DE LA EXCEPCIÓN
1.- En el presente caso se investiga un presunto delito de falsificación de documentos en la solicitud de declaratoria de herederos presentada ante Notario Público Sr (…) con fecha 24 de enero de 2000.
2.- Siendo que la falsificación aludida se encuentra en un documento privado consistente en una solicitud de declaratoria de herederos se ha tipificado la conducta como delito previsto en el primer párrafo del artículo 427 del Código Penal
3.- El primer párrafo del artículo 427 del Código Penal establece el tipo penal de Falsificación de documentos en los siguientes términos: “El que hace, en todo o en parte, un documento falso o adultera uno verdadero que pueda dar origen a derecho u obligación o servir para probar un hecho, con el propósito de utilizar el documento, será reprimido, si de su uso puede resultar algún perjuicio, con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez años y con treinta a noventa días-multa (…)
4.- Por otro lado, se verifica que el requerimiento de acción directa presentado por la fiscal conforme a lo previsto en el artículo 336.4 del Nuevo Código Procesal Penal, tiene como fecha de presentación el 16 de septiembre de 2013.
5.- Establecidos los hechos procedemos a subsumirlos a las normas penales pertinentes:

VI.- PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL
1.- El Artículo 80 del Código Penal indica “La acción penal prescribe en un tiempo igual al máximo de la pena fijada por la ley para el delito, si es privativa de libertad.”
2.- El artículo 427, primer párrafo, del Código Penal establece una pena no mayor de diez años si se trata de la falsificación de un documento privado
3.- La solicitud de declaratoria de herederos (documento presuntamente falsificado) es de 24 de enero de 2000, siendo que desde esta fecha hasta el 24 de enero de 2010, habría transcurrido el tiempo igual al máximo de la penal fijada para el delito de falsificación documentos
4.- De esta manera, es evidente que al momento de presentar el requerimiento de acusación directo (16-09-2013) habría operado por demás el plazo de prescripción, por lo que es fundado nuestro pedido.

VII.- ELEMENTOS DE CONVICCIÓN
Si bien obran en expediente, para crear convicción en el Juzgado presento como elementos de convicción los siguientes:
1.- Copia certificada por notario de la Solicitud de Declaratoria de Herederos presentada al Notario Sr. (…) con fecha 24 de enero de 2000, con lo que se acredita el inicio del cómputo del plazo de prescripción.
2.- Copia del requerimiento de acusación directa, con lo que acredito que la acusación del Ministerio Público en investigación preparatoria recién se dio el 16 de septiembre de 2013, por lo que a esta fecha habían transcurrido más de diez años, tiempo máximo de pena que se establece para el delito de falsificación de documento privado.

VIII.- ANEXOS
1-A Copia certificada por notario de la Solicitud de Declaratoria de Herederos.
1-B Copia del requerimiento de acusación directa

POR LO TANTO:
A UD. pido dar al presente pedido el trámite conforme al artículo 8 del Nuevo Código Procesal Penal.

PRIMER OTROSI.-  Estando al pedido realizado solicito se proceda conforme al Artículo 8, inciso 2 del Nuevo Código Procesal Penal que indica “2. El Juez de la Investigación Preparatoria, una vez que ha recabado información del Fiscal acerca de los sujetos procesales apersonados en la causa y luego de notificarles la admisión del medio de defensa deducido, dentro del tercer día señalará fecha para la realización de la audiencia, la que se realizará con quienes concurran a la misma. El Fiscal asistirá obligatoriamente y exhibirá el expediente fiscal para su examen inmediato por el Juez en ese acto.”

Arequipa, 18 de septiembre de 2013.

(Firma de imputado y abogado)

 


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