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CORPORACIÓN HIRAM SERVICIOS LEGALES: JOSÉ MARÍA PACORI CARI

La presente Bitácora esta a cargo de JOSÉ MARÍA PACORI CARI, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad José Carlos Mariátegui en el Perú, Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo, Articulista en el Suplemento La Gaceta Jurídica del Diario La Razón en Bolivia, Colaborador en la Revista Administración & Control del Perú, Abogado especialista en Derecho Administrativo y Derecho Laboral.

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2/5/19

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ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO

Se hace un análisis del ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de Contrataciones con el Estado (Autor José María Pacori Cari)
Ámbito Subjetivo de Aplicación de La Ley de Contrataciones Con El Estado - Autor José María Pacori Cari by JOSÉ MARÍA PACORI CARI on Scribd


28/4/19

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MODELO DE RECURSO DE REVISIÓN CONTRA LA RESOLUCIÓN QUE DESESTIMA LA APELACIÓN DECLARANDO IMPROCEDENTE UNA HUELGA



MODELO DE RECURSO DE REVISIÓN CONTRA LA RESOLUCIÓN QUE DESESTIMA LA APELACIÓN DECLARANDO IMPROCEDENTE UNA HUELGA

José María Pacori Cari
Catedrático de Derecho de la UJCM

ÁREA: DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
LÍNEA: HUELGA

Se comunica la declaración de huelga a la autoridad de trabajo, ésta la declara improcedente, se interpone recurso de apelación el que es desestimado, interponiéndose un recurso de revisión el cual es resuelto por la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; este es un modelo ilustrativo de este recurso de revisión.

o-o-o-o-o-o-o-o-o

NRO. EXPEDIENTE: (…)
SUMILLA: Interpongo Recurso Administrativo de Revisión

SEÑOR GERENTE REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO DE (…)

SINDICATO DE (…), debidamente representado por su Secretario General (…), con DNI, señalando domicilio para notificaciones en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

Estando al art. 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR que indica Contra lo resuelto en segunda instancia por las direcciones regionales de trabajo y promoción del empleo, acorde al artículo 2 del presente Decreto Supremo, procede la interposición del recurso de revisión, cuyo conocimiento es competencia de la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Asimismo, el art. 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR que indica La Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo se sujeta a las reglas de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en la tramitación del recurso de revisión detallado en el artículo 4, con excepción de los supuestos sobre declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga de alcance regional, el cual debe ser interpuesto dentro de los tres (03) días hábiles de expedida la resolución que declara la improcedencia o ilegalidad de la huelga, debiendo la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo resolver dentro de tres (03) días hábiles siguientes a la interposición del recurso.”

Dentro de este contexto,

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
Como pretensión administrativa principal, interpongo recurso administrativo de revisión en contra de la Resolución Gerencial Regional (…) que declaró improcedente nuestro recurso de apelación, para que se declare su nulidad por contradecir la Constitución y la ley; y como consecuencia,

Como primera pretensión administrativa accesoria, se declare la nulidad del Auto Sub Gerencial (…) por contravenir la Constitución y la Ley.
Como segunda pretensión administrativa accesoria, se declare procedente la declaración de huelga.

II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DEL RECURSO DE APELACIÓN
La resolución es nula en mérito a los siguientes fundamentos:

(Para la interposición de este recurso de revisión debe de verificar las existencia de los siguientes requisitos de procedencia de la huelga:

a) Que la huelga tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses socioeconómicos o profesionales de los trabajadores en ella comprendidos (literal a) del artículo 73 del TUO de la LRCT)
b) Que la decisión sea adoptada en la forma que expresamente determinen los estatutos y que en todo caso represente la voluntad mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su ámbito (literal b) del artículo 73° del TUO de la LRCT).
c) Que el acta de asamblea se encuentre refrendada por Notario Público o, a falta de éste, por el Juez de Paz de la localidad (literal b) del artículo 73º del TUO de la LRCT y literal b) del artículo 65º del Reglamento de la LRCT)
d) De la Declaración Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la decisión se ha adoptado cumpliéndose con los requisitos señalados en el literal b) del artículo 73° del TUO de la LRCT (literal e) del artículo 65° del Reglamento de la LRCT)
e) Que sea comunicada al empleador y a la Autoridad de Trabajo, por lo menos con cinco (05) días útiles de antelación o con diez (10) tratándose de servicios públicos esenciales, acompañando copia del acta de votación (literal c) del artículo 73° del TUO de la LRCT y literal a) del artículo 65° del Reglamento de la LRCT)
f) Adjuntar la nómina de los trabajadores que deben seguir laborando, tratándose de servicios esenciales y del caso previsto en el artículo 78º del TUO de la LRCT (literal c) del artículo 65° del Reglamento de la LRCT)
g) Que la negociación colectiva no haya sido sometida a arbitraje (literal d) del artículo 73º del TUO de la LRCT)

III.- ANEXOS
1-A Copia del Documento Nacional de Identidad
1-B Resolución de reconocimiento de junta directiva
1-C Resolución impugnada.

POR LO EXPUESTO:
A Ud. pido elevar el presente recurso al Director General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

(…Lugar de elaboración del escrito), (28 de abril de 2019)

(Firma del Dirigente Sindical representante del sindicato)



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MODELO DE RESOLUCIÓN QUE DESESTIMA LA APELACIÓN DE LA IMPROCEDENCIA DE HUELGA



MODELO DE RESOLUCIÓN QUE DESESTIMA LA APELACIÓN DE LA IMPROCEDENCIA DE HUELGA

José María Pacori Cari
Catedrático de Derecho de la UJCM

ÁREA: DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
LÍNEA: HUELGA

Comunicada la declaración de huelga a la autoridad de trabajo esta puede declararla improcedente caso en el cual se puede interponer recurso de apelación el que será resuelto por otra resolución que confirma o declara fundado el recurso; en este caso se pone a disposición el modelo de una resolución que resuelve el recurso de apelación.

-o-o-o-o-o-o-o-o-o-

RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL (...)

Exp.  N° (…)-2019-(…)
(Lugar de emisión), 28 de abril de 2019

VISTOS:
Los antecedentes y el Recurso de Apelación de (…) interpuesto por el SINDICATO   (…),   contra el Auto Sub Gerencial (…), de fecha (…),  que declara improcedente la comunicación de plazo de huelga presentada por los representantes del sindicato recurrente; y,

CONSIDERANDO:

Que,  el Auto Sub Gerencial apelado  (…) que declara improcedente la comunicación de plazo de huelga presentada por los trabajadores afiliados al Sindicato recurrente, señala en sus considerandos que la organización sindical no acredita cumplir adecuadamente con lo establecido en los incisos a) y d) del Artículo 650    del Decreto Supremo 011-92-TR y Artículo 73° de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo;

Que, dentro del término previsto en la Ley, el representante del Sindicato recurrente, interpone recurso de apelación contra el auto impugnado (…) con los siguientes fundamentos: 1) Que, sobre el considerando 1 le decimos que la empresa tiene el deber de cumplir con la ejecución del Laudo arbitral así se encuentre judicializado mediante recurso de impugnación, (…) que los argumentos de la empresa como es el tema presupuestal, ya han sido evaluados por los árbitros al resolver dicho laudo. Que la negativa de la empresa para cumplir con lo sostenido en el laudo y su falta de voluntad idónea para arribar a un acuerdo, nos condiciona a ejercer nuestro derecho constitucional a la huelga. Considerando que el laudo tiene carácter de cosa juzgada y lo que el poder judicial diga. Es sobre la forma, y quienes podemos hacer que la empresa cumpla con un acuerdo de partes, que es el arbitraje, las partes lo deben hacer cumplir. Hay que tener en cuenta que desde decidimos someternos al arbitraje es para lograr resultados con mayor rapidez y no para dilatar el proceso. 2) Que, sobre el considerando 2, con fecha (…) se hizo llegar la comunicación de huelga a la empleadora (…)

Que, la huelga es un derecho reconocido por el Artículo 28  numeral 3 de la Constitución Política del Perú, cuyo ejercicio está regulado por el Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, D.S. N° 010-2003-TR y su Reglamento, el D.S. 011-92-TR; en este sentido, su declaratoria exige cumplir los requisitos previstos en los Artículos 73  del D.S. 010-20032-TR y 65° de su Reglamento, los cuales constituyen un filtro destinado a no desnaturalizar la finalidad que debe cumplir la medida de fuerza, pues aun cuando la huelga es un derecho constitucional, éste se encuentra delimitado por el cumplimiento de requisitos de observancia obligatoria por los trabajadores sindicalizados que persiguen el derecho de huelga, y que deben ser verificados por la Autoridad Administrativa de Trabajo correspondiente, para hacer cumplir lo dispuesto por la ley de la materia;

Que, de acuerdo a lo antes expuesto, el recurso de apelación presentado carece de fundamentos cticos y legales que faculten a esta instancia a pronunciarse en sentido contrario a lo decidido por el Auto Sub Gerencial impugnado, limitándose a negar los motivos por los cuales su comunicación de plazo de huelga fue declarada improcedente en primera instancia, sin contar con un sustento legal ni pruebas que aporten a la veracidad de los hechos planteados; debiendo, por tal razón, confirmarse el Auto Sub Gerencial materia de apelacn, en todos sus extremos;

Que,  estando a lo prescrito por el Artículo 2 del Decreto Supremo 017-2012-TR que precisa las dependencias que tramitarán y resolverán las solicitudes y reclamaciones que se inicien ante las Autoridades Administrativas    de  Trabajo;  es  competencia    de  las  Direcciones Regionales   de  Trabajo   -  Gerencia   Regional   de  Trabajo   y   Promoción del Empleo en nuestro caso la resolución en segunda y última instancia de los recursos de apelación interpuestos contra la declaración de improcedencia de la comunicación de huelga;

Que, por estos fundamentos y, de acuerdo con las facultades conferidas en el Decreto Supremo 0I7-2012-TR, y, D.S. 010-2003-TR Y D.S. 011-92-TR a este Despacho;

SE RESUELVE: CONFIRMAR el Auto Sub Gerencial (…), de fecha (…) que resuelve declarar improcedente la comunicación de plazo de huelga presentada por los representantes del SINDICATO (…).

HÁGASE SABER.-


GERENTE REGIONAL DE TRABAJO



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