MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE CUMPLIMIENTO PRESENTADA POR UN SINDICATO

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ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO

LÍNEA: PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

En la presente entrada, le ofrecemos el modelo de una demanda contencioso administrativa de cumplimiento de una norma jurídica en la que un Sindicato solicita el cumplimiento de un Decreto Supremo, es importante indicar que esta demanda se hace, debido a la necesidad de tutela, en la vía del proceso de urgencia que tiene un trámite rápido que puede garantizar una efectiva tutela judicial, es importante anotar que estas demandas no van al Ministerio Público para dictamen antes de emitir sentencia, un Pleno Jurisdiccional así lo ha indicado, además si se obtiene sentencia fundada en segunda instancia no procede recurso de casación a la Corte Suprema en Lima (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de Demanda Contencioso Administrativa de Cumplimiento presentada por un Sindicato

EXPEDIENTE         :

ESPECIALISTA     :

ESCRITO                 : 01-2014

SUMILLA                : DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO – CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE (…) – debidamente representado por su Secretario General (…), con DNI (…), con domicilio real en (…), con domicilio procesal en (…), con domicilio electrónico (…); a Ud., respetuosamente, decimos:

I.- DEL DEMANDADO Y SU DOMICILIO

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE (…) debidamente representado por su Alcalde Sr. (…), a quien se le deberá de notificar en (…)

II.- DEL PETITORIO

Como pretensión principal, solicito se ordene a la demandada proceda a convocar a una comisión paritaria, la que en el término de 10 días hábiles evalúe nuestro pliego de reclamos para el año 2015 y emita una fórmula de arreglo, actuación a la que se encuentra obligada por mandato del primer párrafo del art. 25 del Decreto Supremo 003-82-PCM.

III.- EXCEPCIÓN AL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

La actuación impugnable en el presente caso es la inercia de la administración pública contenida en el art. 4 del TUO de la Ley 27584, siendo la pretensión que se plantea la que se ordene a la administración pública a realizar una actuación a la que se encuentra obligada por mandato de la ley, habiendo cumplido con realizar las reclamación para la realización de la actuación solicitada.

IV.- FUNDAMENTOS DE HECHO

1.- Los demandantes son trabajadores nombrados y contratados bajo el régimen laboral público previsto en el Decreto Legislativo 276, siendo empleados de la Municipalidad Distrital de (…).

2.- En atención a nuestro derecho a la libertad sindical desde hace años tenemos formado nuestro Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad de (…).

3.- Estando a la necesidad de negociar colectivamente y anualmente incrementos en nuestras remuneraciones y condicione de trabajo, con fecha 25 de marzo de 2014 presentamos al Alcalde denunciado nuestro Oficio 020-2014-SITRAMUS-MDS al que adjuntamos nuestro Pliego de Reclamos que tendrá vigencia en el año 2015.

4.- En nuestro Oficio 020-2014-SITRAMUS-MDS indicamos a los representantes elegidos en Asamblea de nuestro sindicato para conformar la Comisión Paritaria, esta comisión paritaria es necesaria para iniciar el procedimiento administrativo de negociación colectiva para los trabajadores del régimen laboral público.

5.- Como consecuencia de lo anterior, el Gerente Municipal Abogado (…) emite el Informe 040-2014-GM-MDS de 01 de abril de 2014, dirigido al denunciado Sr. (…), como asunto la conformación de Comisión Paritaria, en este informe se indica que siendo que el pliego de reclamos ha sido presentado dentro del plazo establecido en el artículo 17 del Decreto Supremo 003-82-PCM, corresponde al titular de la entidad conformar la comisión paritaria, para lo cual indica a los representantes del Titular de la Entidad y sus Suplentes.

6.- Inexplicablemente, y sin tener en cuenta el informe antes indicado, el día 04 de abril de 2014 se nos notifica el Oficio 043-2014-GM-MDS, en el que se nos indica que nos sirvamos adecuar nuestro pedido de negociación colectiva a la Novena Disposición Final, art. 42, art. 43 y art. 44 de la Ley 30057 “Ley del Servicio Civil” a efecto de dar inicio a la negociación colectiva.

7.- Como consecuencia de este oficio, el 16 de abril de 2014 procedimos a presentar una Carta donde se pide se conforme la Comisión Paritaria.

8.- Esta Carta fue respondida por el OFICIO 058-2014-GM-MDS en la cual se reitera la adecuación de nuestro Pliego de reclamos, respecto a este Oficio presentamos la Carta de 07 de julio de 2014 donde solicitamos se nombre Comisión Paritaria, actuación a la que se encuentra obligada por mandato de una norma jurídica, solicitando se dé inicio a la negociación colectiva.

9.- El 14 de julio de 2014 se emite el OFICIO 098-2014-GM-MDS donde se indica que el pliego de reclamos se debe de presentar entre el 01 de noviembre y el 30 de enero del siguiente año, sin tomar en cuenta que la presentación de pliego en este periodo es para que rija en el año 2016.

10.- El 18 de julio de 2014 se remite una nueva Carta al Alcalde denunciado requiriendo se proceda conforme a ley

11.- Con fecha 23 de julio de 2014, se emite el OFICIO 107-2014-GM-MDS donde se vuelve a dar razones para no proceder a la conformación de Comisión Paritaria, la cual fue contestada por la Carta de 19 de septiembre de 2014 donde indicamos se realizará una protesta.

12.- Por último, ante la comunicación de un paro preventivo, se nos ha notificado el OFICIO 522-2014-ALC-MDS (este oficio ha sido emitido por el Alcalde el cual no se encuentra sujeto a superior jerárquico, y no implica ninguna forma de cumplimiento de la norma indicada, sino una forma más de renuencia en su cumplimiento).

V.- FUNDAMENTOS DE DERECHO

Como fundamento de derecho se indica la norma que establece la actuación administrativa a la que se encuentra obligada la demandada a cumplir esta es el art. 25, primer párrafo, del Decreto Supremo 003-82-PCM que establece “Recibido el pliego de peticiones, el Titular de la Repartición, procederá a convocar a una Comisión Paritaria, la que en el término de 10 días hábiles evaluará dicho pliego y buscará una fórmula de arreglo”, como se verifica se presentó el pliego de reclamos pero hasta la fecha no se convoca a la comisión paritaria para que evalúe y formule un arreglo, esta es la actuación que se pretende se realice en el presente caso.

VI.- VÍA PROCEDIMENTAL

Señor Juez, siendo que se requiere el inicio de negociaciones antes del próximo año (2015), solicitamos se admita a trámite la presente demanda en la vía del proceso urgente.

a.- Existe un interés cierto y tutelable, presentamos nuestro pliego en marzo de 2014, el art. 25, primer párrafo del D. S. 003-82-PCM otorga a nuestra pretensión la certeza necesaria.

b.- Necesidad impostergable de tutela, si no se concede tutela urgente no podremos negociar nuestro pliego para el año 2015, estamos a tres meses determinar el año y requerimos el pronto inicio de negociaciones.

c.- Esta es la única vía eficaz en el entendido que los procesos constitucionales tienen el carácter de residuales.

VII.- MONTO DEL PETITORIO

No es cuantificable en dinero

VIII.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

Señor Juez, siendo que las pruebas que se ofrecen son sólo documentales, también las ofrecemos como anexos:

1-A Copia del Oficio 020-20014-SITRAMUS-MDS de 25 de marzo de 2014 con lo que acreditamos la presentación de nuestro Pliego de Reclamos para el año 2015 y donde indicamos a los representantes elegidos para formar parte de la Comisión Paritaria y proceder a iniciar el procedimiento administrativo de negociación colectiva.

1-B Copia del Pliego de Reclamos para el Ejercicio Presupuestal 2015, es importante indicar que en la Administración Pública el Pliego se negocia en el año anterior al que entrará vigencia, si se presenta un pliego de reclamos en marzo del 2014 es para que tenga vigencia a partir de enero de 2015.

1-C Copia del Informe 040-2014-GM-MDS de 01 de abril de 2014 emitido por el Gerente Municipal (…) dirigido al Alcalde, en este informe se indica que siendo que el pliego de reclamos ha sido presentado dentro del plazo establecido en el artículo 17 del Decreto Supremo 003-82-PCM, corresponde al titular de la entidad conformar la comisión paritaria, para lo cual indica a los representantes del Titular de la Entidad y sus Suplentes

1-D Copia del Oficio 043-2014-GM-MDS de 04-04-2014, en el que se nos indica que nos sirvamos adecuar nuestro pedido de negociación colectiva a la Novena Disposición Final, art. 42, art. 43 y art. 44 de la Ley 30057 “Ley del Servicio Civil” a efecto de dar inicio a la negociación colectiva. Esto oficio no toma en cuenta en anterior Informe.

1-E Copia de la Carta del 16 de abril de 2014 donde solicitamos conforme la Comisión Paritaria

1-F Copia del OFICIO 058-2014-GM-MDS de 18 de mayo de 2014, donde se puede verificar que el denunciado omite convocar a la comisión paritaria.

1-G  Copia de la Carta de 07 de julio de 2014 donde solicitamos se nombre Comisión Paritaria, actuación a la que se encuentra obligada por mandato de una norma jurídica, solicitando se dé inicio a la negociación colectiva

1-H Copia del OFICIO 098-2014-GM-MDS donde se indica que el pliego de reclamos se debe de presentar entre el 01 de noviembre y el 30 de enero del siguiente año, sin tomar en cuenta que la presentación de pliego en este periodo es para que rija en el año 2016

1-I Copia de Carta de 18 de julio de 2014 con lo que pedimos se actúe conforme a ley.

1-M Copia del OFICIO 107-2014-GM-MDS de 23 de julio de 2014 donde se vuelve a dar razones para no proceder a la conformación de Comisión Paritaria

1-N Copia de la Carta de 19 de septiembre de 2014 donde indicamos se realizará una protesta

1-Ñ Copia del OFICIO 522-2014-ALC-MDS por el que nuevamente lejos de conformar la Comisión Paritaria e iniciar el Procedimiento de Negociación Colectiva, indica interpretaciones contrarias a ley

1-O Copia de nuestro recurso administrativo de reconsideración en contra del antes indicado Oficio.

1-P Copia de mi Documento Nacional de Identidad

1-Q Copia de Resoluciones Administrativas donde se ha procedido a conformar comisiones paritarias en este año.

1-R Copia de Resolución de registro de Sindicato

POR LO EXPUESTO:

A UD. Pido admitir a trámite la presente demanda.

Arequipa, 12 de octubre del 2014

(Firma de Abogado y Demandantes)