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"Los responsables de lo que sucede en el mundo somos los escritores, porque tenemos el arma más formidable, que es el verbo" Cesar Vallejo

19/9/2014

ARTÍCULO DE PERIÓDICO ¿CÓMO DENUNCIAR A UN FUNCIONARIO PÚBLICO QUE ABUSA DE SU AUTORIDAD?

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Le ofrecemos la publicación de nuestro artículo en un diario de la localidad


¿CÓMO HACER UN CONTRATO DE COMPRAVENTA?: LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE UN CONTRATO

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¿CÓMO HACER UN CONTRATO DE COMPRAVENTA?: LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE UN CONTRATO
José María Pacori Cari
Profesor Titular de la Cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle

Para Víctor Mamani Arones, gracias por tus consejos.

Contrato – Compraventa – Bien – Cosa –  Muebles – Inmuebles – Bienes futuros – Defraudación - Estelionato – Precio – Entrega - Propiedad

En nuestra vida diaria, celebramos muchos contratos y el contrato de compraventa es el de uso diario y común (aunque sin darnos cuenta). Cuando en la mañana nos levantamos y compramos el pan en la tienda lo que hacemos es un contrato de compraventa verbal, cuyas partes fundamentales serán el comprador, el vendedor, el objeto de compra (pan) y el precio. Cuando compra una gaseosa o un agua mineral, es lo mismo, el vendedor traslada la gaseosa de su propiedad a la propiedad del comprador y este paga un monto de dinero denominado precio. La situación se torna más interesante cuando el objeto de venta o bien es de mayor importancia, por ejemplo, la venta de un terreno (se requerirá de un documento que acredite la venta, el traslado del terreno y el pago íntegro del precio), se necesita de un contrato de compraventa escrito.
Previamente, es importante establecer que se entiende en el mundo del Derecho por “bien”, el “bien” es todo objeto susceptible de comercio en el mundo real, cuando el bien no se puede ver se reputa que es un bien inmaterial, como los derechos sobre la publicación de un libro; cuando el bien es tangible se habla de “cosa”, como por ejemplo el pan, la gaseosa o el terreno. También se pueden dividir los bienes en muebles e inmuebles, serán muebles si pueden ser trasladados de un lugar a otro, por ejemplo los libros, una computadora; serán inmuebles si no se pueden trasladar, como un terreno o una casa.
Conforme al artículo 1529 del Código Civil “Por la compraventa el vendedor se obliga a transferir la propiedad de un bien al comprador y éste a pagar su precio en dinero.” Es obligación del vendedor perfeccionar la transferencia de la propiedad del bien objeto de venta (véase art. 1549 del Código Civil). La compraventa es un contrato bilateral porque generalmente intervienen dos personas, el comprador y el vendedor y será perfecto este contrato cuando el vendedor entregue el bien y el comprador pague el precio. Según el artículo 1532 del Código Civil se pueden vender los bienes existentes o que pueden existir, siempre que su venta no esté prohibida por la ley, por ejemplo, no se podrán vender drogas, parques públicos o la vida de una persona.  También se indica que se pueden vender bienes existentes o que pueden existir, existentes son los bienes que ya están en la realidad, como bien inexistente y que se puede comprar puede ser un futuro departamento en el distrito de Cerro Colorado, pues ya lo están construyendo, pero falta terminarlo.
Por otro lado, puede suceder que alguien venda al comprador un bien ajeno que no le pertenece en estos casos se comete el delito de defraudación en la modalidad de estelionato, situación que puede ser denunciada al Ministerio Público. El artículo 197 del Código Penal establece que “La defraudación será reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años y con sesenta a ciento veinte días-multa cuando: (…) 4. Se vende o grava, como bienes libres, los que son litigiosos o están embargados o gravados y cuando se vende, grava o arrienda como propios los bienes ajenos.
Otro dato importante es el de la entrega del bien, el vendedor debe entregar los documentos y títulos relativos a la propiedad o al uso del bien vendido (véase art. 1551 del Código Civil), por lo que en la venta de un terreno el vendedor debe de otorgar todos los documentos referentes al terreno al vendedor para que pueda realizar las acciones que considere pertinentes (como la inscripción en registros públicos). Por su parte, el pago del precio puede realizarse en una armada o en varias armadas, a falta de convenio se entiende que es en una armada y el vendedor está en su derecho de no aceptar pagos parciales, el art. 1558 del Código Civil establece que el comprador está obligado a pagar el precio en el momento, de la manera y en el lugar pactados. A continuación un modelo de contrato de compraventa de terreno.
Modelo de contrato de compraventa de terreno

Contrato Privado de compraventa de un terreno de (…) metros cuadrados ubicado en (…)


Conste por el presente documento que realizan entre el señor (…), con DNI (…), con domicilio en (…), como VENDEDOR; por la otra parte el Sr. (…), con DNI (…), con domicilio en (…), como COMPRADOR, celebran el presente documento privado, con las condiciones siguientes: PRIMERO.- El Sr. (…) es propietario del terreno de (…) m2, ubicado en (…) y lo da en calidad de venta en enajenación perpetua al COMPRADOR Sr. (…) SEGUNDO.- El precio pactado por las partes en común acuerdo es de S/. (…), que el comprador cancela al vendedor al contado con dinero en efectivo al momento de firmar el presente documento. TERCERO.- El VENDEDOR hace entrega del terreno urbano de (…) m2, sin construcción al COMPRADOR, quien lo recibe a su entera satisfacción, teniendo como medidas y colindantes las siguientes (…). Estando de acuerdo con el contenido por ser de voluntad propia de los contratantes, firman el presente documento en señal de conformidad. Arequipa, 19 de septiembre de 2014. (Firmas y huellas digitales del comprador y vendedor, pueden ir al notario para legalizar sus firmas)

11/9/2014

¿CÓMO DENUNCIAR A UN FUNCIONARIO PÚBLICO QUE ABUSA DE SU AUTORIDAD?: EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD

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¿CÓMO DENUNCIAR A UN FUNCIONARIO PÚBLICO QUE ABUSA DE SU AUTORIDAD?: EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD
José María Pacori Cari
Profesor Titular de la Cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle

Para Daniel Fabricio Pérez Bueno

Delito – Abuso de Autoridad – Omisión de Funciones – Funcionario Público - Acto arbitrario – Abuso de atribuciones – perjuicio causado – Administración Pública

El delito es la acción típica, antijurídica y culpable. En las Entidades del Estado, como ESSALUD, Municipalidades, ONP, Gobiernos Regionales, entre otros, encontramos funcionarios que lejos de servir al público lo maltratan. Todos en algún momento de nuestra vida hemos sido “mal” tratados por un funcionario público. Tal vez lo hemos dejado pasar, pero en realidad esta conducta acarrea una responsabilidad penal (en un anterior artículo hablamos de la responsabilidad administrativa a través de una denuncia administrativa). Nuestro Código Penal establece un apartado especial para los “Delitos cometidos por funcionarios públicos”, dentro de estos delitos encontramos al conocido delito de “abuso de autoridad”. El delito de abuso de autoridad está previsto en el artículo 376 del Código Penal en los siguientes términos: “El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años.” Este delito descrito implica un actuar abusivo, al lado del cual también se configura un no actuar (frente a un delito de acción puede existir un delito por omisión) que tiene la denominación de Delito de Omisión de actos funcionales previsto en el artículo 377 que indica “El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días – multa.” Pero, volvamos al delito de abuso de autoridad. Este delito tiene como sujeto activo al funcionario público, entendiendo por funcionario a toda persona que presta servicios al Estado, en el Derecho Penal, a diferencia del Derecho Administrativo, la definición de funcionario público es extensa desde que el Artículo 425 del Código Penal establece que “Son funcionarios o servidores públicos: 1. Los que están comprendidos en la carrera administrativa. 2. Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de elección popular. 3. Todo aquel que, independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado, incluidas las empresas del Estado o sociedades de economía mixta comprendidas en la actividad empresarial del Estado, y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos. 4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares. 5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. 6. Los designados, elegidos o proclamados, por autoridad competente, para desempeñar actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado o sus entidades. 7. Los demás indicados por la Constitución Política y la ley.Todas estas personas pueden cometer el delito de abuso de autoridad. Sujeto pasivo será el Estado, puesto que el bien jurídico que se cautela es el buen funcionamiento de la Administración Pública. La acción consiste en cometer u ordenar un acto arbitrario, siendo que el acto arbitrario es el acto que es realizado sin sustento legal o contraviniendo las normas vigentes. Adicionalmente, se requiere la existencia de un abuso de atribuciones, esto significa que lo que se comete u ordene debe ser consecuencia de un uso excesivo o desviado de atribuciones o facultades. Por último, el tipo penal requiere de la existencia de un perjuicio, ya sea al Estado o al Administrado. Lo indicado debe concurrir necesariamente, pues por el principio de legalidad, constituye delito la acción descrita por la ley, de tal manera que si no se acredita perjuicio, uso abusivo de atribuciones y la existencia de un acto arbitrario, no se cometerá delito. A continuación, le ofrecemos un modelo de Denuncia Penal por delito de abuso de autoridad.

Modelo de denuncia penal por abuso de autoridad

SUMILLA: Denuncia por delito de abuso de autoridad

SEÑOR FISCAL PROVINCIAL PENAL

(Nombres y apellidos de quien denuncia), con DNI (…), con domicilio en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

Solicito se formalice denuncia penal por el delito de abuso de autoridad previsto en el artículo 376 del Código Penal en contra del servidor público Sr. (indicar los nombres y apellido del servidor que se denuncia), en atención a los siguientes hechos:

1.- Con fecha (…) me apersone a las oficinas de (…), donde fui maltratado por el servidor denunciado.
2.- El maltrato consistió en (…)

Por lo expuesto:
A Ud. Pido iniciar las investigaciones preliminares del caso.

PRIMER OTROSI: Adjunto copia de mi DNI.


(Firma del denunciante y huella digital, no es necesario firma de abogado)