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"Los responsables de lo que sucede en el mundo somos los escritores, porque tenemos el arma más formidable, que es el verbo" Cesar Vallejo

29/5/16

¿CÓMO HACER UN DESCARGO EN UN PAD DE LA LEY 30057? – MODELO DE DESCARGOS DE PRESUNTAS FALTAS CONFORME A LA LEY 30057

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¿CÓMO HACER UN DESCARGO EN UN PAD DE LA LEY 30057? – MODELO DE DESCARGOS DE PRESUNTAS FALTAS CONFORME A LA LEY 30057
Por José María Pacori Cari
Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo

ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO
LÍNEA: SERVICIO CIVIL

Se comunica al Administrado – Trabajador que se le ha iniciado un procedimiento administrativo disciplinario (PAD) por presuntas faltas cometidas, entonces se le concede un plazo para presentar sus descargos. De esta manera, le mostramos un modelo de cómo realizar sus descargos, las partes principales del mismo son: la narración de los hechos que desvirtúan los descargos, los fundamentos de derecho (si los conoce, si no es necesario no los coloque), y los medios de prueba que ofrece (si cuenta con documentos adjúntelos como anexos, también puede ofrecer declaraciones de testigos, pedir informes, solicitar exhibiciones y solicitar una inspección). (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI).

Modelo de descargos en un procedimiento administrativo disciplinario

SUMILLA           : PRESENTO DESCARGOS
REFERENCIA  : RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA (…)

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE (…)

(Nombres y apellidos del servidor público), con DNI (…), con domicilio real en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
Habiendo sido notificado con la RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA 061-2016-MDS, presento formalmente mis descargos para que se me declare absuelto de los cargos imputados disponiéndose la conclusión y archivo del proceso administrativo disciplinario iniciado en mi contra.

II.- FUNDAMENTOS DE MIS DESCARGOS

A.- DE LOS CARGOS IMPUTADOS
El cargo que se me imputa es el siguiente: “La Resolución de Gerencia Municipal 259-2015-MDS, de 24 de agosto de 2015, que designa el Comité Especial no ha determinado entre los suplentes quien se desempeñará como presidente en caso de ausencia del titular.”

B.- DE LOS DESCARGOS
1.-  Sobre que no se ha determinado entre los suplentes quien se desempeñará como presidente en caso de ausencia del titular.
1.1.- En principio, resulta de aplicación el Principio de Licitud previsto en el art. 230, inciso 9, de la Ley 27444 que establece “9. Presunción de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.”, en el presente caso, no existen pruebas que este error se haya producido para beneficio propio o de tercero, por lo que mi actuar no se puede considerar una falta administrativa, sino la existencia de un error indiferente.
1.2.- El artículo 209 del Código Civil, de aplicación supletoria por deficiencia normativa,  define el error indiferente estableciendo El error en la declaración sobre la identidad o la denominación de la persona, del objeto o de la naturaleza del acto, no vicia el acto jurídico, cuando por su texto o las circunstancias se puede identificar a la persona, al objeto o al acto designado.”
1.3.- Siendo que el acto administrativo es un acto jurídico se ha producido un error indiferente que no vicia el acto administrativo, por cuanto de la lectura del Informe 68-2015-MDS-OAF que sirvió de sustento de la Resolución de Gerencia Municipal 259-2015-MDS se puede establecer que el Presidente Suplente es (…).
1.4.- De esta manera, al no existir vicio en el acto jurídico (Resolución de Gerencia Municipal 259-2015-MDS), no es posible indicar la existencia de responsabilidad administrativa.
1.5.- Por otro lado, en el supuesto negado que se persista en que no se haya indicado expresamente a quien de los suplentes ejercerá el cargo de Presidente  resulta de aplicación el artículo 96.2 de la Ley 27444  que indica “96.2 A falta de nominación expresa en la forma prescrita por el ordenamiento, los cargos indicados son elegidos por el propio órgano colegiado entre sus integrantes, por mayoría absoluta de votos.”, de esta manera, la supuesta conducta irregular no es tal por cuanto se encuentra amparada por el ordenamiento jurídico.
Conforme a los descargos realizados solicito se me declare absuelto de los cargos imputados y se disponga el archivo del presente procedimiento administrativo disciplinario.

III.- MEDIOS PROBATORIOS
Copia del Informe 68-2015-MDS-OAF, emitido por la Oficina de Administración y Finanzas, en el que solicita la conformación del Comité Especial para la Convocatoria del Proceso de Selección por Adjudicación Directa Selectiva 005-2015-MDS; este informe acredita que no me son imputables los presuntos errores indicados.

IV.- ANEXOS
1-A Copia de mi DNI
1-B Copia del Informe 68-2015-MDS-OAF

POR LO EXPUESTO:

A UD. Pido absolver de los cargos imputados.

Arequipa, 25 de mayo de 2016.

(Firma del Servidor Público, no es necesaria la firma de Abogado)


¿QUÉ HACER CUANDO LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA NO EMITE RESOLUCIÓN? – MODELO DE QUEJA POR DEFECTO DE TRAMITACIÓN

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¿QUÉ HACER CUANDO LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA NO EMITE RESOLUCIÓN? – MODELO DE QUEJA POR DEFECTO DE TRAMITACIÓN
Por José María Pacori Cari
Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo

ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO
LÍNEA: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El Ciudadano presenta su solicitud a una entidad pública, transcurre el plazo de ley pero la entidad pública no responde la solicitud; en estos casos, nuestra Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley 27444 – establece a la “queja por defecto de tramitación” como una corrección de esta conducta, esta queja no se constituye en un recurso administrativo es una medida correctiva del actuar dilatado de la entidad pública. A continuación le ofrecemos el modelo de este escrito, encontrará las normas jurídicas que justifican su elaboración (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

Modelo de queja por defecto de tramitación

SUMILLA           : QUEJA POR DEFECTO DE TRAMITACIÓN
REFERENCIA  : SOLICITUD DE (indicar la fecha de su solicitud)

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE (…)

(Nombres y Apellidos del administrado que se queja), con DNI (…), con domicilio real en (…) a Ud., respetuosamente, digo:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
Como pretensión principal, formula queja en contra del defecto de tramitación consistente en la infracción del plazo establecido legalmente en el artículo de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General al haberse incumplido en resolver mi Solicitud de fecha (…) que en copia adjunto a la presente.
Como pretensión accesoria, conforme al numeral 158.5 de la Ley 27444, declarada fundada la queja, solicito se dicten las medidas correctivas pertinentes respecto del procedimiento y se disponga el inicio de las actuaciones necesarias para sancionar al responsable.

II.- DEBER INFRINGIDO
El Artículo 75, inciso 6, de la Ley 27444 que indica “Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partícipes, los siguientes: (…) 6. Resolver explícitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en aquellos procedimientos de aprobación automática.”

III.- NORMA QUE EXIGE EL DEBER INFRINGIDO
El Artículo 142 de la Ley 27444 establece lo siguiente “Plazo máximo del procedimiento administrativo. No puede exceder de treinta días el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la resolución respectiva, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.”

IV.- FUNDAMENTOS DE HECHO
1.- Con fecha 11 de febrero de 2016, se presenta solicitud para que se dejen sin efecto memorándums que afectan mis derechos laborales.
2.- Han transcurrido más de 30 días hábiles y no se resuelve nuestro pedido infringiéndose el art. 142 de la Ley 27444.

V.- FUNDAMENTOS DE DERECHO
La presente QUEJA POR DEFECTO DE TRAMITACIÓN halla sustento normativo en el Artículo 158 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General – que indica “Queja por defectos de tramitación 158.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los defectos de tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción de los plazos establecidos legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u omisión de trámites que deben ser subsanados antes de la resolución definitiva del asunto en la instancia respectiva. 158.2  La queja se presenta ante el superior jerárquico de la autoridad que tramita el procedimiento, citándose el deber infringido y la norma que lo exige. La autoridad superior resuelve la queja dentro de los tres días siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda presentar el informe que estime conveniente al día siguiente de solicitado. 158.3 En ningún caso se suspenderá la tramitación del procedimiento en que se haya presentado queja, y la resolución será irrecurrible. 158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que otro funcionario de similar jerarquía al quejado, asuma el conocimiento del asunto. 158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarán las medidas correctivas pertinentes respecto del procedimiento, y en la misma resolución se dispondrá el inicio de las actuaciones necesarias para sancionar al responsable.”

VI.- MEDIOS PROBATORIOS
Copia de mi solicitud de fecha (…) para acreditar que a la fecha ha transcurrido por demás el plazo legal de 30 días hábiles sin que se haya resuelto mi pedido.

VII.- ANEXOS
1-A Copia de mi DNI
1-B Copia de mi Solicitud de fecha (…).

POR LO EXPUESTO:
A UD. Pido que conforme al numeral 158.2 de la Ley 27444 resuelva la queja dentro de los tres días siguientes, previo traslado al quejado.

Arequipa, 25 de mayo de 2016.

(Firma del administrado, la ley no exige firma de abogado)